El 10 y 11 de marzo de 2015, Parlamentarios para la Acción Global (PGA, por sus siglas en inglés) junto con el Senado de la República Dominicana organizó un Taller Parlamentario sobre la Ratificación e Implementación del Estatuto de Roma y las Enmiendas de Kampala.
El Taller Parlamentario se llevó a cabo en el Senado de la República Dominicana en Santo Domingo con el propósito de profundizar el entendimiento de los procesos relacionados con el Estatuto de Roma en cada país de la región, es decir, la ratificación del Estatuto, la implementación de definiciones de crímenes y principios jurídicos o la creación de mecanismos de cooperación nacionales. Los Parlamentarios presentes tuvieron la posibilidad de intercambiar opiniones con expertos internacionales, funcionarios judiciales y de compartir experiencias con colegas parlamentarios de la región. En el taller se brindó una plataforma para los debates y actividades sobre el papel de los Parlamentarios, el Gobierno y la sociedad en su conjunto para crear las condiciones legislativas necesarias para que se lleven a cabo las investigaciones y los enjuiciamientos por crímenes internacionales, como así también la cooperación plena con la CPI, específicamente mediante legislación exhaustiva y eficaz de implementación del Estatuto de Roma, que abarque crímenes, principios jurídicos generales y mecanismos de cooperación interna. Asimismo, en el segundo día del taller, se discutió detenidamente sobre la ratificación e implementación de las enmiendas al Estatuto de Roma de la Conferencia de Revisión de Kampala sobre la tipificación del uso de ciertas armas prohibidas como crímenes de guerra en conflictos armados de carácter no internacional y la definición y el régimen de competencia del crimen de agresión.
La Presidenta del Senado de la República Dominicana, la Senadora Cristina Lizardo, junto con la Diputada Minou Tavárez Mirabal, Presidenta de PGA, el Diputado Víctor Bisonó, Presidente del Grupo Nacional de PGA, la Diputada Margareta Cederfelt, Tesorera de PGA y el Dr. César Pina Toribio, Consultor Jurídico de la Presidencia en Santo Domingo, recibieron a la delegación de expertos internacionales que presentó diferentes temas durante los dos días de Taller. Entre los expertos internacionales, se encontraban el Secretario General de PGA, el Dr. David Donat Cattin, de la Fiscalía de la CPI, la Oficial de Cooperación, la Sra. Antonia Pereira de Sousa y la Analista de Situaciones, la Sra. Eugenia Valenzuela, del Registro de la CPI, la Oficial de Cooperación, la Sra. Anne Aurore Bertrand y el Sr. Gerhard van Rooyen, Asesor de la Unidad de la Dependencia de Víctimas y Testigos, el Sr. Jörn Eiermann de la Misión Permanente de Liechtenstein ante las Naciones Unidas, el Sr. Hugo Relva, Asesor Jurídico de Amnistía Internacional, la Sra. Alexandra Ortiz Signoret, Asesora Jurídica del Comité Internacional de la Cruz Roja, la Coordinadora Regional de la CICC para las Américas, la Sra. Michelle Reyes y la Oficial de Programa de PGA, la Sra. Romina Morello. En la reunión se destacó la importancia de la ratificación universal del Estatuto de Roma y su implementación plena a nivel nacional para contribuir al objetivo de poner fin a la impunidad y todos los parlamentarios y funcionarios públicos presentes se comprometieron a apoyar todos los esfuerzos que se hagan para cumplir con ese objetivo.
La Presidenta de PGA, la Diputada Minou Tavárez Mirabal, inició el taller haciendo énfasis en la importancia de tener una zona de no impunidad en América Central y el Caribe. Convocó a todos los Estados no partes del Estatuto de Roma de la región a ratificar inmediatamente el Estatuto de Roma. Asimismo, la Presidenta de PGA instó a los parlamentarios a incorporar los principios jurídicos y los crímenes previstos en el sistema del Estatuto de Roma en su legislación doméstica, como así también tomar medidas legislativas para crear maneras efectivas de cooperar con la Corte, como otro modo de contribuir a la lucha contra la impunidad.
El discurso de apertura fue seguido por las presentaciones del panel que analizó la Contribución de los Estados al Funcionamiento Eficaz de la Corte Penal Internacional, donde el Secretario General de PGA, el Dr. David Donat Cattin, explicó el marco jurídico general de las obligaciones de los Estados Partes de cooperar con la CPI. Posteriormente, funcionarios de la Corte hicieron una reseña sobre solicitudes de cooperación específicas que un Estado puede recibir de la Fiscalía de la CPI o del Registro. Por último, la Sra. Romina Morello presentó las características principales de la Ley de Referencia de Cooperación de los Estados con la CPI para países latinoamericanos y el Diputado Gonzalo Ramírez de Costa Rica, en calidad de miembro del primer grupo nacional de PGA en presentar un proyecto de ley sobre cooperación basado en la ley de referencia de PGA, hizo una breve descripción del proceso legislativo que, junto con otros miembros e PGA, ha apoyado con el fin de cumplir con el deber previsto en el art.88 del Estatuto de Roma.
El siguiente panel que habló sobre el Estatuto de Roma y el Fortalecimiento de los Sistemas Legislativos Nacionales en la Lucha contra la Impunidad, se centró en los principios jurídicos generales establecidos en el Estatuto de Roma y fue integrado por el Senador Julio César Valentín, miembro de PGA quien analizó la Complementariedad al presentar el Código Penal recientemente aprobado en la República Dominicana y que contiene las definiciones de genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y el crimen de agresión y también la mayoría de los principios jurídicos internacionales previstos en el Estatuto de Roma. El Dr. David Donat Cattin explicó, a continuación, el carácter de irretroactividad del Estatuto de Roma, y a continuación, el Sr. Hugo Relva analizó la imprescriptibilidad de los crímenes. Finalmente, la Sra. Michelle Reyes explicó el art.27 del Estatuto de Roma sobre el principio de la no Inmunidad mediante ejemplos de situaciones donde se implementó este principio en legislaciones nacionales de países de la región.
El último panel del día se enfocó en explicar los crímenes de la competencia de la CPI y en dar ejemplos de implementación a nivel nacional de los crímenes y presentar algunas sugerencias a los parlamentarios presentes acerca de las definiciones de los crímenes en sus Códigos Penales.
El 11 de marzo de 2015, el taller comenzó con una sesión en la que la Sra. Eugenia Valenzuela, Analista de Situaciones de la Fiscalía, habló sobre los recientes acontecimientos en la CPI y proporcionó resúmenes sobre las situaciones, investigaciones y causas, como también el estado de investigaciones preliminares. Los miembros de la audiencia aprovecharon la oportunidad para hacer preguntas a todos los funcionarios de la Corte sobre el trabajo de la Fiscalía y sobre temas relacionados a la cooperación.
El panel siguiente hizo una reseña sobre las Enmiendas de Kampala sobre el Crimen de Agresión, donde el Sr, Jörn Eiermann analizó las enmiendas sobre el Crimen de Agresión teniendo en cuenta la prohibición del uso ilegal de la fuerza, considerando la definición del crimen, los elementos del crimen y las condiciones para que la CPI pueda ejercer su competencia respecto de ese crimen. El Diputado Rony Monge (Costa Rica) hizo una reseña acerca de la experiencia en su país sobre el proceso de ratificación de la Enmienda de Kampala y convocó a sus colegas a tomar medidas similares en sus respectivos países. Luego de que finalizaran dichas presentaciones, se hizo una síntesis donde se demostró la situación actual y se hizo un análisis de leyes nacionales en los países de América Central y el Caribe, seguido por un debate abierto sobre la ratificación y la implementación sustantiva de las Enmiendas de Kampala.
El siguiente panel trató sobre las enmiendas a los Crímenes de Guerra, donde la Sr. Alexandra Ortiz Signoret, del Comité Internacional de la Cruz Roja hizo una reseña sobre las enmiendas al art.8 del Estatuto de Roma y la armonización de la ley sobre conflictos armados de carácter internacional y no internacional mediante esta enmienda.
El último panel resumió los temas que se discutieron durante el taller y las medidas necesarias para ciertos casos específicos, antes de leer y aprobar el Plan de Acción de Santo Domingo 2015, que fue presentado por la Presidenta de PGA, la Diputada Minou Tavárez Mirabal.
A continuación la Tesorera de PGA, la Diputada Margareta Cederfelt dio por finalizado el taller y reafirmó el compromiso de PGA para fomentar la lucha contra la impunidad en el mundo y convocó a los Parlamentarios a ratificar e implementar plenamente el Estatuto de Roma y las Enmiendas de Kampala lo antes posible.
Al final del Taller, se llevaron a cabo discusiones informales con los parlamentarios para debatir sobre cómo fomentar las medidas legislativas que se mencionaron en el Taller Parlamentario.
Al margen del Taller, miembros líderes de PGA de la República Dominicana, la Secretaría de PGA y funcionarios de la Corte se reunieron con el Procurador General de la República Dominicana para debatir en particular la firma de acuerdos Ad Hoc y la opinión de su Procuraduría sobre el proyecto de ley de cooperación con la CPI que los miembros de PGA presentarán ante el Parlamento. Asimismo, la delegación de PGA-CPI se reunió con el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, el Viceministro de Relaciones Exteriores y el Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo para debatir, entre otras cosas, acerca del apoyo político a la CPI, la ratificación de las Enmiendas de Kampala y la cooperación con la Corte.
