11 de julio, 2016 | Montevideo, Uruguay

Parlamentarios para la Acción Global (PGA, por sus siglas en inglés), en colaboración con el Comité de Derechos Humanos en el Parlamento de Uruguay , organizó un Seminario sobre Igualdad y No Discriminación en razón de la Orientación Sexual e Identidad de Género para Parlamentarios de América Latina y el Caribe en Montevideo el 11 de julio, en el marco de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos LGBTI que tuvo lugar del 13 al 15 de julio en la capital del país.

El Seminario reunió a parlamentarios de Aruba, Bolivia, Belice, Costa Rica, República Dominicana, la República de Seychelles, Surinam, Trinidad y Tobago y Uruguay para discutir sobre reformas legislativas y promover la igualdad y la no discriminación de todas las personas independientemente de su orientación sexual o identidad de género, logrando la profundización en la colaboración entre parlamentarios de América Latina y el Caribe; así como promover el diálogo constructivo entre los parlamentarios y las organizaciones de la sociedad civil LGBTI; compartir e intercambiar estrategias sobre mejores prácticas para fortalecer los derechos humanos de las personas LGBTI en América Latina y el Caribe, incluyendo a través del uso de los mecanismos regionales e instituciones nacionales de derechos humanos; y finalmente presentar un proyecto revisado de la publicación “Avanzando los Derechos e Inclusión de las Personas LGBTI: Un Manual para Parlamentarios”, preparado por PGA y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), una herramienta con información clave sobre derechos humanos y medidas concretas que promuevan la sensibilización a través de estrategias para examinar y reformar los distintos marcos legales existentes y hacer frente a las necesidades de las personas LGBTI.

Una amplia variedad de actores asistieron a la conversación con los parlamentarios participantes, incluyendo funcionarios de los Ministerios de Asuntos Exteriores de Australia, Canadá, Uruguay y el Reino de los Países Bajos -los últimos dos co-organizadores de la Conferencia Global de Derechos Humanos LGBTI que comenzó el 13 de julio en Montevideo-; miembros de organizaciones intergubernamentales como el señor Francisco Eguiguren, Relator sobre los Derechos de las Personas LGBTI de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Sr. Michael van Gelderen de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Dr. Justin Pettit del Secretariado de la Commonwealth, así como funcionarios del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo de oficinas centrales y de las sedes de Asia-Pacífico y Uruguay. Asimismo, asistieron representantes de las organizaciones de la sociedad civil de Belice, Costa Rica, República Dominicana, Guatemala, Jamaica, México, Santa Lucía, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela, así como varias ONG globales incluyendo: ARC Internacional, ILGA, Human Rights Watch, OutRight Action International, y miembros de la comunidad de donantes. Para obtener la lista detallada de los participantes, por favor consulte la sección de materiales.

A fin de garantizar un espacio de aprendizaje efectivo y facilitar discusiones interactivas entre los participantes, el programa del seminario fue dividido en dos secciones: una primera sección sobre los mecanismos y normas de derechos humanos nacionales, regionales e internacionales destacando los acontecimientos positivos, dificultades y oportunidades en los diferentes países de la región, y la segunda parte consistiendo en un análisis de estudios de casos y una discusión guiada en base a tres temas principales: 1. El Manual para Parlamentarios; 2. La colaboración efectiva entre los parlamentarios y la sociedad civil; y 3. Ejemplos positivos e inspiradores en la materia.

Los temas principales que surgieron de las discusiones fueron:

• Identificar los principales aliados entre los parlamentarios y la sociedad civil para construir un diálogo sostenido; focalizándose en aquellos representantes que trabajen en los mismos temas.
• Crear plataformas de diálogo y grupos de trabajo con funcionarios del gobierno. Se sugirió que el enfoque debe adaptarse tanto a nivel parlamentario como a nivel municipal, siendo las realidades locales las que deban informar estas opciones.
• Los parlamentarios deben explorar diferentes vías para el cambio de políticas públicas mediante el ejercicio de sus funciones y sus roles legislativos, de representación y de supervisión e incorporar un análisis de género y trasversal en la preparación, análisis y discusión de todas las iniciativas legislativas.
• Aumentar la incidencia en torno a la participación parlamentaria a través de la incorporación de las iniciativas de la ONU, tales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Agenda 2030, el Índice de Inclusión LGBT dirigido por el PNUD y el nombramiento de un Experto Independiente de la ONU sobre el tema; todo ello con la intención de abrir posibilidades de trabajo sinérgico y complementario.
• Establecer relaciones con instituciones nacionales de derechos humanos y fortalecer las relaciones con los mecanismos regionales como la Organización de los Estados Americanos, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte de Justicia del Caribe.
• Reflexionar sobre la importancia de la relación entre la democracia, los derechos humanos y la buena gobernanza. Estos conceptos tienen que ver con los fundamentos del gobierno: asegurando el cumplimiento de la ley, la seguridad y la igualdad de acceso a los derechos para todos los ciudadanos.
• Buscar oportunidades de intercambio en los espacios regionales e internacionales ya que ofrecen buenas oportunidades para concertar el encuentro entre parlamentarios y la sociedad civil. Por ejemplo, el proceso de elaboración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ha ofrecido un espacio para robustecer el compromiso entre el gobierno y la sociedad civil en esta temática.
• Recordar que la sociedad civil puede fortalecer las reuniones con parlamentarios al ser fuente de información, experiencia y otros recursos valiosos.
• La construcción y el acercamiento entre parlamentarios y miembros de la sociedad civil se produce en ambos sentidos. La respuesta se encuentra en un punto medio de encuentro ya que ambas partes se necesitan recíprocamente.

Los parlamentarios participantes adoptaron el Documento de Acción de Montevideo en el que se comprometieron a tomar medidas legislativas y crear políticas concretas para garantizar la igualdad de protección e inclusión de las personas LGBTI, específicamente en relación a la lucha contra la violencia, el estigma y la discriminación contra las personas LGBTI, y garantizar la igualdad de acceso a la justicia, la educación, la vivienda, servicios de empleo y de salud para todos los ciudadanos, independientemente de la orientación sexual, identidad o expresión de género y las características sexuales. Por favor revise el Documento de Acción en la sección de materiales.

El Documento de Acción adoptado fue compartido con los funcionarios del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI), del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Argentina, organismo que presidió la Sesión Plenaria del Grupo de Trabajo III sobre “Legislación y reducción del espacio para la sociedad civil” para nutrir sus deliberaciones y garantizar que la perspectiva de los Parlamentos sea incorporada en los documentos finales de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos LGBTI.

Próximos pasos:

• Sobre la base de las diversas recomendaciones fruto del Seminario, el Secretariado de PGA diseñará una estrategia de comunicación/difusión para compartir el Manual para Parlamentarios a fin de que sea socializado a un amplio público interesado;
• Continuar trabajando en colaboración con las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos, el Secretariado de la Commonwealth y los mecanismos de derechos humanos regionales e internacionales, incluidas las recomendaciones del Examen Periódico Universal (EPU);
• Dar seguimiento al Documento de Acción de Montevideo.

Esta actividad fue posible gracias al generoso apoyo del Global Equality Fund (GEF), administrado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos.

PGA también quisiera agradecer el generoso apoyo de la Fundación Arcus; Open Society Foundations; Sigrid Rausing Trust y la Fundación Oak en su continuo apoyo a la Campaña Global Parlamentaria contra la Discriminación basada en la Orientación Sexual e Identidad de Género.

Contacto:

Mónica Adame
Directora de Programa
Programa en Género, Igualdad y Población
E: monica.adame@pgaction.org