Los días 12 al 14 de julio de 2016, una delegación de PGA liderada por sus miembros Barbara Lochbihler, MEP (Alemania), co-coordinadora del Programa de Derecho internacional y derechos humanos de PGA, vicepresidenta del Subcomité de Derechos Humanos del Parlamento Europeo, Mark Pritchard, MP (Reino Unido), presidente del Grupo Nacional de PGA del Reino Unido, incluyendo Sr. Graham Jones, MP (Reino Unido) y el Secretario General de PGA, llevó a cabo una misión en Kyiv, Ucrania. El objetivo de la misión, organizada en la ocasión del Día Mundial de la Justicia Internacional, 17 de julio, fue evaluar y superar los obstáculos que se encuentran en la legislación vigente de Ucrania, que impide la rendición de cuentas de los autores de crímenes internacionales. La delegación de PGA aprovechó esta oportunidad para relanzar el debate nacional sobre la necesidad para el país de ratificar, sin demora, el Estatuto de Roma de la CPI.
El 13 de julio, en el marco de la Campaña de PGA para la eficacia y universalidad del Estatuto de Roma de la CPI, los miembros de PGA en el Verkhovna Rada (Parlamento de Ucrania) co-organizaron junto al conglomerado de ONGs “Agenda de Derechos Humanos” una Mesa redonda parlamentaria sobre la implementación del derecho internacional humanitario y el Estatuto de Roma de la CPI en la legislación de Ucrania, apoyada por el Ministerio de Justicia de Ucrania.
Esta misión se llevó a cabo después de la aprobación por el Parlamento, el 2 de junio de 2016, de la Ley No. 3524 “Enmiendas sobre justicia a la Constitución de Ucrania”, que incluye una enmienda al artículo 124 de la Constitución de Ucrania sobre la soberanía judicial, que aprueba la posibilidad de que Ucrania ratifique al Estatuto de Roma de la CPI. Sin embargo, esta enmienda entrará en vigor sólo 3 años después de su adopción, debido a la inserción de una controvertida “disposición transitoria” en el proyecto de ley Nº 3524.
En una conferencia de prensa sobre la CPI y la revisión del Código Penal de Ucrania, celebrada en el predio de Ucrania Crisis Media Center, el Sr. Mark Pritchard MP, el Sr. Graham Jones MP y el Dr. David Donat Cattin, Secretario General de PGA pusieron de relieve la importancia y los beneficios de la implementación al nivel nacional y la pronta ratificación del Estatuto de Roma.
La mesa redonda contó con la participación de los parlamentarios de Ucrania, así como de parlamentarios extranjeros, representantes de alto nivel y expertos de organizaciones internacionales, la Unión Europea, el poder judicial, la academia y la sociedad civil. La Vicepresidenta del Parlamento, Sra. Oksana Syroyid, MP, miembro de PGA, reiteró su fuerte apoyo a la ratificación e implementación del Estatuto de Roma por el Gobierno de Ucrania. La Sra. Oleksandra Matvichuk, Presidenta de la Junta Ejecutiva del Centro para las Libertades Civiles, indicó que la impunidad tiene muchas rutas, pero la que se refiere a los crímenes internacionales es la más perjudicial para el futuro de Ucrania hacia el Estado de Derecho, los derechos humanos universales y las libertades civiles. Estas fuertes palabras inaugurales fueron complementadas por la Sra. Olena Sotnyk, MP, miembro de PGA, que se refirió al precedente histórico de los juicios de Núremberg, que afirmó el principio de la responsabilidad individual por los crímenes más graves y estableció que el título oficial de los líderes no tiene como efecto la inmunidad de procesamiento.
Estas declaraciones de prominentes voces de Ucrania recibieron el firme apoyo del Sr. Mark Pritchard MP (Reino Unido), miembro de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y del Comité Conjunto de derechos humanos del Reino Unido, quien declaró:
El mundo en el que estamos viviendo se enfrenta a crecientes amenazas para la paz y la seguridad. Investigar y enjuiciar los crímenes internacionales, a saber, el genocidio, los crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y el crimen de agresión es esencial para la promoción del Estado de Derecho y para una paz duradera, sostenible y justa. Apoyamos a todas las personas con ideas afines en Ucrania para enviar el mensaje de no impunidad para los autores de los crímenes más graves de trascendencia internacional mediante la ratificación e implementación completa del Estatuto de Roma de la CPI."
En el segundo panel, la Ms. Barbara Lochbihler, MEP (Alemania), Co-coordinadora del Programa de Derecho internacional y derechos humanos de PGA, Vicepresidenta del Subcomité de Derechos humanos del Parlamento Europeo, ha declarado:
Creo que no puede haber una paz duradera y sostenible sin justicia. Al unirse a la CPI, Ucrania mejoraría la protección de todas las personas que viven en su territorio contra los crímenes más graves del derecho internacional, a saber, el genocidio, los crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra y el crimen de agresión. La ratificación e implementación del Estatuto de Roma por Ucrania es de una gran importancia también para la UE, ya que contribuye a alcanzar sus objetivos comunes – una mayor estabilidad y seguridad, la promoción de la independencia, la soberanía, la integridad territorial y la inviolabilidad de las fronteras."
La última parte de la mesa redonda, presidida por el miembro de PGA el Sr. Graham Jones, MP (Reino Unido) permitió a un grupo de prominentes expertos presentar y evaluar un nuevo proyecto de ley para alinear el Código Penal de Ucrania con los requisitos del Estatuto de Roma de la CPI y el derecho internacional humanitario (DIH). El proyecto de ley fue elaborado por un grupo de trabajo constituido por expertos invitados por el Centro de las Libertades Civiles. La Sra. Oksana Yurinets, MP, miembro de PGA, alentó a la ratificación del Estatuto de Roma y la aprobación del proyecto de ley a fin de garantizar que los crímenes internacionales se encuentren adecuadamente incorporados en el orden jurídico interno, aumentando la protección de la integridad territorial de Ucrania y su población. Expresó el compromiso de Ucrania en la lucha por la paz y subrayó la necesidad de establecer la responsabilidad por los crímenes cometidos a finales de 2013 en el territorio de Ucrania, con el comienzo de investigaciones efectivas.
El Sr. Oleksandr Prokopov, (Jefe de División y Jefe de la Fiscalía Militar) y el Sr. Igor Nimchenko, (Fiscal) del Departamento de Investigación de los delitos contra la Seguridad Nacional de Ucrania, la paz, la seguridad humana y el derecho internacional y el Orden realizaron también invaluables contribuciones.
Sr. Anton Geraschenko, MP (Ucrania) planteó una consulta compartida por varios colegas en relación a la posibilidad de que la Federación de Rusia presente reclamaciones contra los miembros de las fuerzas armadas Ucranias en el caso de que Ucrania ratifique el Estatuto de Roma. Este argumento fue rebatido por el Juez Volodymyr Vasylenko, jefe de la comisión creada para investigar la violaciones de los derechos humanos en Ucrania, Juez del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, y el Dr. David Donat Cattin, Secretario General de PGA, quienes aclararon que considerando que la CPI ya tiene competencia territorial sobre Ucrania desde 2014, con base en las dos declaraciones ad hoc presentadas por Ucrania, la Federación de Rusia ya podría haber tomado este paso si hubiera sido su intención. Prof. Vasylenko y Dr. Donat Cattin estuvieron de acuerdo con la posición de que Ucrania tiene mucho que ganar y nada que perder de la membresía al sistema del Estatuto de Roma, ya que Ucrania está aceptando todas las obligaciones impuestas por el Estatuto de Roma (en virtud del art. 12.3, RS), pero que no está disfrutando de los derechos y privilegios de los Estados Partes.
Durante el debate interactivo, Prof. Myroslava Antonovich, PhDDr. Donat Cattin hizo un llamamiento al Gobierno de Ucrania a ratificar el Estatuto de Roma antes de la decisión sobre la activación del crimen de agresión que se tomará en 2017, por la Asamblea de los Estados Partes de la CPI, por lo que Ucrania podría participar como un actor con poder de decisión, y no sólo como espectador en este proceso trascendental. Estando de acuerdo con otros ponentes, alentó a la aprobación del proyecto de ley de armonización para que el sistema penal nacional de Ucrania sea capaz de contribuir a la prevención y represión de los crímenes del derecho internacional. También hizo hincapié en el principio de la jurisdicción universal, incluido en varios códigos penales, que tiene como objetivo hacer que ni un solo territorio en el mundo sea un lugar seguro para criminales, y elogió el trabajo del Comité de redacción coordinado por el Dr. Konstantín Zadoya.
La mesa redonda mejoró la comprensión de los parlamentarios sobre el papel que pueden desempeñar en la adaptación de la legislación de Ucrania con las leyes y las normas internacionales y permitió subrayar las ventajas de ser parte del sistema del Estatuto de Roma, en la lucha contra la impunidad. Las discusiones también proporcionaron una oportunidad para superar cualquier idea errónea que aún tenían los parlamentarios sobre la CPI.
En una reunión subsecuente, los miembros de PGA en Ucrania formaron su Grupo Nacional para mejorar y facilitar las actividades de PGA hacia la ratificación e implementación del Estatuto de Roma en Ucrania. En esta ocasión, los miembros de PGA acordaron designar el Sr. Grygoriy Nemyria, MP, presidente del Comité de derechos humanos, minorías nacionales y relaciones interétnicas del Parlamento de Ucrania, como presidente del grupo nacional de PGA en Ucrania.
La delegación de PGA también tuvo la oportunidad de reunirse con representantes de varias facciones políticas, entre ellos el Sr. Grygoriy Nemyria MP, la Sra Alona Shrkum, MP y el Sr. Alex Ryabchyn, MP de la facción Batkivschyna, la Sra. Svitlana Petrivna Zalishchuk, MP y el Sr. Oleh Liashko, MP del Bloque Petro Poroshenko, y con el jefe de la Unión "SAMOPOMICH", el Sr. Oleh Berezyuk, MP así como miembros de la misma facción Sra. Olena Sotnyk, MP y el Sr. Roman Semenukha, MP, quienes todos ya eran o se hicieron miembros de PGA.
Además, la delegación visitó la Presidencia de Ucrania en donde se reunió con su jefe adjunto con el objetivo de escuchar su posición sobre la CPI y los obstáculos existentes en relación con la ratificación e implementación.
La actividad aumentó el conocimiento de los parlamentarios ucranianos y otros actores interesados sobre las adaptaciones necesarias a la legislación ucraniana para llevar ante la justicia los autores de crímenes internacionales. También sirvió para reactivar el debate sobre la necesidad de ratificar el Estatuto de Roma y alentar el proceso de implementación del mismo y otras normas del DIH. Cuatro diputados se sumaron a la membresía mundial de PGA y, junto con otros Miembros de PGA, expresaron su firme apoyo hacia la pronta ratificación e implementación del Estatuto de Roma y aprobaron la revisión del proyecto de ley sobre la armonización del Código Penal de Ucrania con el Estatuto de Roma de la CPI y el DIH.
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This event was organized in Partnership with the Human Rights Agenda
