13 de octubre del año 2016 | Nueva York / La Haya / Estrasburgo

El 12 de octubre de 2016, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE) adoptó una resolución titulada "Cooperación con la Corte Penal Internacional: Hacia un compromiso concreto y ampliado", que reafirma el apoyo del Consejo de Europa para la Corte Penal Internacional (CPI) y la ratificación universal del Estatuto de Roma de la CPI, pidiendo al mismo tiempo mantener la integridad y legitimidad de la Corte. Parlamentarios para la Acción Global (PGA, por sus siglas en inglés) da la bienvenida a esta contribución significativa, lo que proporciona una base sólida para la ratificación e implementación del Estatuto de Roma y las enmiendas de Kampala por los Estados partes en el Consejo de Europa que aún no lo han hecho contribuyendo, de tal modo, a la lucha contra la impunidad en los próximos años.

El informe, presentado por el senador Alain Destexhe (Bélgica), Presidente del Consejo Internacional de PGA y del Comité de Asuntos Legales y de Derechos Humanos de APCE, refleja los principales resultados de la audiencia del Comité de APCE con la jueza Silvia Fernández de Gurmendi, Presidenta de la CPI, y el Dr. David Donat Cattin, Secretario General de PGA, celebrada en Roma en mayo de 2016. El informe está en consonancia con la Resolución APCE 1644 (2009) sobre la "Cooperación con la Corte Penal Internacional y su universalidad" a través del cual la Asamblea reiteró "su creencia de que la ratificación universal del Estatuto de Roma y su aplicación efectiva en los sistemas nacionales, así como la estrecha cooperación de los Estados partes y otros Estados en la prestación de asistencia práctica y judicial a la CPI, son de importancia clave para la lucha contra la impunidad".

La Asamblea insta a los Estados miembros y observadores del Consejo de Europa, y Estados observadores de la APCE que no lo hayan hecho aún, a ratificar, sin más demora, el Estatuto de Roma y las enmiendas de Kampala a fin de lograr la jurisdicción universal de la Corte. Este es un paso esencial para evitar una aplicación desigual de los principios y normas del derecho penal internacional y una limitación en el funcionamiento de la Corte, ya que el Tribunal puede que no sea capaz-debido a la falta de competencia- de actuar en situaciones en que atrocidades en masa tienen lugar. Además, la Asamblea destaca igualmente la importancia de adoptar una legislación nacional eficaz para aplicar plenamente los crímenes y los principios generales del Estatuto de Roma en los sistemas penales nacionales de los Estados con el fin de establecer el marco necesario a nivel nacional para luchar contra la impunidad de crímenes internacionales.

La Asamblea también pone de relieve la importancia de la cooperación de los Estados con la CPI en la investigación y el enjuiciamiento de crímenes de su competencia. En este sentido, la Asamblea hace un llamamiento a los Estados miembros del Consejo de Europa que no lo hayan hecho aún a establecer, en su legislación nacional, los mecanismos necesarios para una eficaz cooperación con la CPI, así como a firmar acuerdos de cooperación voluntaria con la CPI. Además, con el fin de facilitar las operaciones de la Corte y permitir a sus funcionarios llevar a cabo las investigaciones de manera eficiente, la Asamblea hace un llamamiento a los Estados miembros del Consejo de Europa para ratificar el Acuerdo de Privilegios e Inmunidades de la CPI (APIC).

En las enmiendas adoptadas por unanimidad el 12 de octubre de 2016, los miembros de la Asamblea, de conformidad con el principio de complementariedad, piden a los Estados miembros enjuiciar a los responsables del genocidio en curso contra los yazidis, cristianos y otras minorías religiosas, los crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra cometidos en Siria y en Irak.

A nivel internacional, la Asamblea hace un llamamiento a la Fiscal de la CPI para asumir su competencia y poner en marcha exámenes preliminares sobre los crímenes cometidos por los combatientes extranjeros de ISIS/Daesh en Siria e Irak, los cuales son ciudadanos de Estados parte de la CPI, y pide a los Estados miembros y Estados observadores del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) que presenten una resolución al Consejo de Seguridad garantizando el enjuiciamiento efectivo de los autores de estos crímenes.

El papel esencial de la sociedad civil -en particular de PGA- en la promoción de la jurisdicción universal de la CPI y la defensa de su independencia, se ha destacado a lo largo de la resolución. La Asamblea expresó su especial agradecimiento a PGA por su compromiso y alentó a los Estados a colaborar con PGA a fin de avanzar en el proceso de ratificación e implementación del Estatuto de Roma, las enmiendas de Kampala y el APIC, acciones cruciales para permitir que la CPI cumpla eficazmente su mandato para luchar contra la impunidad.

La Asamblea concluyó la resolución reiterando que los Estados Partes del Estatuto de Roma deben garantizar una financiación suficiente para la CPI y defender y respetar su independencia judicial. Al respecto, la Asamblea instó a los Estados a demandar que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas proporcione un mayor apoyo a la Corte, tanto en términos financieros y políticos, y que haga un seguimiento de los casos de falta de cooperación.

Declaraciones seleccionadas:

Estoy muy satisfecho que la Asamblea haya aprobado mi resolución que pone de manifiesto que los principios de la justicia internacional están estrechamente relacionados con los valores fundamentales del Consejo de Europa- democracia, estado de derecho y derechos humanos. Creo que la resolución servirá como una inspiración para el Consejo de Europa, los Estados miembros, Estados observadores y Estados observadores de la Asamblea, para proceder a la ratificación e implementación de los instrumentos legales pertinentes. La importancia de lograr la ratificación universal del Estatuto de Roma no puede ser exagerada- es un elemento esencial en el avance de la lucha mundial para poner fin a la impunidad de las atrocidades en masa y crímenes de guerra que dan cuenta de las más graves violaciones de derechos humanos y derecho humanitario.El senador Alain Destexhe, MP (Bélgica),
Presidente del Consejo Internacional de PGA

Recibo con gran satisfacción la adopción de la resolución, que demuestra el compromiso del Consejo de los Estados miembros de Europa hacia el fortalecimiento y la promoción de la justicia internacional. Estoy convencida de que esta resolución puede proporcionar una orientación importante para pasos a tomar en el futuro para fortalecer el sistema del Estatuto de Roma. En este sentido, hago un llamamiento a todos los Estados a reafirmar su compromiso con la CPI, siguiendo las recomendaciones y recursos presentados en la resolución. Sra. Barbara Lochbihler, MEP Parlamento Europeo (Alemania),
Coordinadora del Programa de Derechos de Derecho Internacional de la PGA y humano, Miembro de PGA

La adopción de este acuerdo representa un logro significativo, ya que requiere la posición unificada de los miembros del Consejo de Europa en el apoyo a los derechos humanos y la lucha contra la impunidad en todo el mundo. Tengo la esperanza de que mi país estará pronto en condiciones de ratificar e implementar el Estatuto de Roma y las enmiendas de Kampala para demostrar nuestro firme compromiso con el estado de derecho y los objetivos y principios de la justicia penal internacional mediante la eliminación de los 3 años de período de espera para ratificar la Estatuto de Roma después de la modificación de la Constitución. Creo que esta resolución, que ha sido acordada entre los miembros de la Asamblea Parlamentaria y reconoce el carácter sui generis de la disposición transitoria de la Constitución posponiendo la ratificación, servirá como un paso importante hacia esa dirección. La Sra Svitlana Zalischuk, MP (Ucrania),
Integrante de PGA