Nueva York / La Haya – El 4 de abril de 2018, bajo el liderazgo del Dip. Ronny Monge Salas, miembro de PGA, la Asamblea Legislativa de Costa Rica aprobó por unanimidad en segundo debate el proyecto de ley número 19.665 sobre Cooperación y Relaciones con la Corte Penal Internacional (CPI). El Dip. Monge es el autor de este proyecto de ley número 19.665, que se basa enteramente en la “ley de referencia” de PGA sobre la cooperación con la CPI, que crea marcos legislativos para la cooperación directa entre los órganos judiciales y procesales del Estado y la CPI, así como los marcos para directamente dar efecto a todos los esquemas de cooperación voluntaria promovidos por la CPI (a saber, la ejecución de las penas, la protección y reubicación de víctimas y testigos, así como la libertad provisional y la puesta en libertad de personas).

Este logro, representa la culminación de un proceso que comenzó en 2013, después de la participación del Dip. Oscar Alfaro Zamora, ex Presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, en el Grupo de Trabajo Subregional de PGA sobre los Desafíos para la Eficacia del Sistema del Estatuto de Roma en las Américas, celebrado en el Parlamento de Uruguay. Después de este evento, en el cual los parlamentarios presentes se comprometieres a tomar acciones, el Dip. Alfaro solicitó la asistencia técnica de PGA para la redacción de una ley de cooperación. El proyecto de ley presentado en la Asamblea Legislativa en abril de 2014 no fue aprobado porque tenía algunas deficiencias, por lo que se archivó.

Un nuevo proyecto de ley de cooperación, número 19.665, fue presentado al Parlamento por Dip. Monge después de extensas consultas técnicas y políticas. El 21 de marzo de 2018, la Asamblea Legislativa de Costa Rica aprobó en primer debate el proyecto de ley 19.665, en cumplimiento de las obligaciones de Costa Rica como Estado Parte del Estatuto de Roma.

El 16 de marzo de 2017, la ex presidenta de PGA Margarita Stolbizer (de Argentina) se reunió con el Presidente de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, Dip. José Alberto Alfaro Jiménez, y los miembros costarricenses de PGA, para discutir sobre el proyecto de ley de cooperación con la CPI. El profundo compromiso de Costa Rica con la justicia internacional, la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho ha sido avalado por las numerosas iniciativas de miembros de la PGA en el Parlamento.

El 19 de enero de 2017, la Comisión Parlamentaria de Seguridad y Narcotráfico de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, liderada por el Dip. Monge, aprobó el proyecto de ley número 19.665. Este fue el resultado de la incansable abogacía y “capacitación” de los miembros de PGA en Costa Rica con sus colegas parlamentarios en su país y en la región de América Latina. Desde entonces, PGA ha estado dando seguimiento con los miembros de su Grupo Nacional en Costa Rica, para apoyar el cumplimiento de sus compromisos, reiterados los días 30 y 31 de octubre de 2017 en el Seminario Parlamentario Subregional: La Justicia Internacional, una herramienta fundamental para el desarrollo sostenible en las sociedades pacíficas e inclusivas, también celebrado en Montevideo, Uruguay.

El 4 de noviembre de 2016, el Secretariado de PGA recibió una carta del Presidente de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, Dip. Antonio Alvarez Desanti, en respuesta a una carta enviada por la presidenta de PGA, la  Dip. Margarita Stolbizer, que felicita a Costa Rica por su compromiso positivo con otros países de la región en la promoción del sistema del Estatuto de Roma e insta a la Asamblea Legislativa a priorizar la revisión de los proyectos de ley número 16.272, en el plenario, y el número 19.665, pendiente ante la Comisión de Seguridad y Narcotráfico. Mientras el segundo se refiere a la cooperación con la CPI, el primero trata de la complementariedad (delitos sustantivos y principios generales del derecho). La vigencia de estas dos leyes en el orden jurídico interno garantizaría la plena implementación del Estatuto de Roma.

Considerando que el proyecto de ley 19.665 recibió la aprobación parlamentaria final, se envió al Ejecutivo para su promulgación. PGA aprovecha la oportunidad para reconocer el tremendo trabajo de sus miembros en Costa Rica para promover la responsabilidad de los autores responsables por los crímenes internacionales, a nivel nacional e internacional.

De hecho, los legisladores costarricenses han participado en muchos talleres de PGA, incluido el Seminario anual de Montevideo organizado por el Parlamento uruguayo, durante el cual los parlamentarios latinoamericanos intercambian pareceres sobre los avances y obstáculos en sus  respectivos países para la plena implementación del Estatuto de Roma y la cooperación con la CPI. Este foro proporciona un espacio para compartir las mejores prácticas en temas relacionados con la justicia internacional. El último Seminario de Montevideo se realizó del 30 al 31 de octubre de 2017, durante el cual el Dip. Monge se comprometió a promover el proyecto de ley de cooperación. El 15 de mayo de 2017, al margen del Taller Regional Parlamentario para Promover la Ratificación e Implementación de la Convención sobre Armas Biológicas y Toxínicas, organizado por PGA en colaboración con el Congreso Nacional de Chile, una delegación parlamentaria de PGA fue recibida por el Sr. Edgardo Riveros Marín, Subsecretario de Relaciones Exteriores, y el Sr. Jaime Campos, Ministro de Justicia de Chile, para discutir la plena implementación del Estatuto de Roma y la cooperación con la CPI. La delegación de PGA contó con la participación del Dip. Ronny Monge, que hizo un llamamiento convincente a favor de la cooperación con la CPI, recordando a la distinguida audiencia que, sin cooperación, la CPI no puede llevar a cabo efectivamente su mandato y que hay demasiado en juego para que los Estados permanezcan inactivos.

La novedad positiva de ayer está en línea con la política pública de Costa Rica de fortalecimiento del sistema del Estatuto de Roma, no solo mostrando apoyo político en foros internacionales, sino también implementando las obligaciones en virtud del Estatuto de Roma en su ordenamiento jurídico interno, para asegurar que los principios de complementariedad y cooperación con la CPI, piedras angulares del Estatuto de Roma, estén plenamente operativos en virtud de la legislación nacional.

Finalmente, hemos terminado el segundo debate sobre el proyecto de ley de cooperación con la CPI. De conformidad con la Constitución política, termina el procedimiento dentro de la Asamblea Legislativa en la comisión plena primera. Esto significa que el proyecto de ley ha sido aprobado por la Asamblea Legislativa y pasa al Poder Ejecutivo, que tendrá diez días para presentar objeciones o, de lo contrario, firmar el proyecto para que se convierta en legislación nacional de la República de Costa Rica.Dip. Ronny Monge
Miembro de PGA

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Sra. Melissa Verpile
Oficial Jurídico
Programa de Derecho Internacional y Derechos Humanos