El 6 de marzo de 2025, PGA copatrocinó un evento en el que se hizo un llamamiento a la urgencia de defender la justicia internacional en un entorno global cada vez más hostil. Organizado por la ONG No Peace Without Justice (NPWJ), el debate tuvo lugar durante el EUmans Congress, un movimiento paneuropeo centrado en la promoción de los derechos fundamentales, la sostenibilidad y la innovación democrática a través de la participación cívica y las iniciativas transnacionales, y fue acogido por el Parlamento Europeo, en Bruselas (Bélgica).
El objetivo del evento era instar a las instituciones de la UE, así como a los miembros del Parlamento Europeo, a proteger la independencia e integridad de la Corte Penal Internacional (CPI), que actualmente se enfrenta a ataques y amenazas sin precedentes. Como detalló el secretario general de NPSG, Niccolò Figà-Talamanca, estos desafíos a la justicia internacional requieren que los Estados Partes de la CPI, y más notablemente los Estados miembros de la UE, tomen medidas concretas en apoyo de la Corte en vista de sus obligaciones internacionales de garantizar la rendición de cuentas por los crímenes más graves de trascendencia para la comunidad internacional, es decir, el crimen de genocidio, los crímenes de guerra, los crímenes de lesa humanidad y el crimen de agresión.
La CPI bajo amenaza: lo que está en juego para la justicia internacional
En su discurso de apertura, el secretario de la CPI, Osvaldo Zavala Giler, destacó cómo, al procesar a los responsables de atrocidades, la CPI hace cumplir la rendición de cuentas, fortalece el estado de derecho internacional y promueve la paz duradera. Al hacerlo, defiende los valores universales en los que se basa la UE de conformidad con el artículo 2 del Tratado de la UE. Al garantizar que la justicia sea accesible para todos, incluidas las comunidades más vulnerables, y al proporcionar reparaciones a las víctimas, la CPI contribuye a un mundo en el que los perpetradores rinden cuentas, porque «la paz no es la ausencia de conflicto, sino la presencia de la justicia».
La CPI tiene 12 situaciones en curso en todas las regiones del mundo. Sin embargo, la Corte se enfrenta a desafíos que amenazan con socavar sus actividades. La CPI ha sido objeto de órdenes de detención de la Federación Rusa contra jueces de la CPI y el fiscal de la CPI por sus investigaciones en Ucrania, ciberataques y actos de intimidación. Más recientemente, la Orden Ejecutiva de EE. UU. que impone sanciones a la CPI ha amenazado aún más su sostenibilidad e independencia.
Si bien la UE ha sido tradicionalmente un fuerte aliado de la Corte, el Secretario de la CPI subrayó que su liderazgo es más crucial que nunca, sobre todo porque los Países Bajos, un Estado miembro de la UE, alberga su sede. Como institución judicial internacional independiente, la Corte depende totalmente del apoyo diplomático y financiero de los Estados Partes. Por lo tanto, el Secretario de la CPI subrayó que el apoyo político debe traducirse en acciones concretas, incluida la ejecución de órdenes de detención y una mayor cooperación. Defender la CPI no es una opción, sino un deber para con las generaciones futuras; defender la CPI es defender los principios de un mundo en el que nadie está por encima de la justicia.
Con este fin, instó a la Comisión Europea y a los Estados miembros de la UE a activar el Estatuto de Bloqueo (Reglamento del Consejo n.º 2271/96), un mecanismo de protección comercial que protegería a los operadores de la UE, ya sean personas físicas o jurídicas, de la aplicación extraterritorial de sanciones, preservando la capacidad de la Corte para seguir funcionando eficazmente.
El Estatuto de Bloqueo de la UE se ha utilizado principalmente en respuesta a las sanciones de EE. UU. para proteger a los operadores de la UE que participan en el comercio internacional legal y/o en el movimiento de capitales, así como en actividades comerciales relacionadas, contra los efectos de la legislación extraterritorial. La ley se adoptó originalmente en 1996 para contrarrestar las sanciones de EE. UU. contra Cuba, Irán y Libia, pero su activación más notable se produjo en 2018, cuando EE. UU. se retiró del Acuerdo Nuclear con Irán (JCPOA) y volvió a imponer sanciones a Irán.
Los miembros del Parlamento Europeo recuerdan su compromiso
Las valiosas aportaciones de los miembros del Parlamento Europeo (MEP) se hicieron eco de estas preocupaciones, haciendo hincapié en la responsabilidad de la UE en la defensa de la justicia internacional. La Sra. Hanna Gedin, MEP (Suecia), advirtió en particular que el contexto geopolítico actual pone en peligro el orden internacional basado en normas, construido sobre el principio de «nunca más». Reafirmó el compromiso de los eurodiputados de apoyar la aplicación del Estatuto de bloqueo e indicó su disposición a explorar medidas adicionales para defender el derecho internacional.
El Sr. Juan Fernando López Aguilar, eurodiputado (España) y miembro de la PGA, se refirió a las lecciones de la historia, subrayando que la CPI se creó para evitar la impunidad de las atrocidades más graves. Analizó la situación actual como una «llamada de atención» para la UE, que ahora no solo debe ponerse de pie, sino también demostrar a través de acciones concretas su compromiso con los valores de la lucha contra la impunidad, una obligación internacional para los Estados miembros de la UE, también consagrada en la legislación de la UE. Se unió al llamamiento instando a la UE a activar y hacer cumplir su Estatuto de Bloqueo, subrayando que esto también forma parte del compromiso del Parlamento Europeo de promover y defender el derecho internacional.
Las organizaciones de la sociedad civil piden acciones decisivas
Las organizaciones de la sociedad civil reforzaron los llamamientos a la urgencia de la situación. La Sra. Alice Autin, responsable de comunicaciones y justicia internacional de Human Rights Watch, centró su intervención en describir el impacto de las sanciones de EE. UU. en la justicia internacional en su conjunto, y en particular para los ciudadanos y las víctimas de todo el mundo. Criticó la falta de respuesta de la UE desde la adopción de la Orden Ejecutiva de EE. UU., que contradice su compromiso de preservar la Corte, y pidió que el apoyo político claro se acompañara de acciones concretas, como la activación del Estatuto de Bloqueo, que describió como un instrumento diseñado precisamente para momentos de crisis. También recordó a la UE su obligación de cooperar con la Corte, de mostrar unidad y cumplir con el derecho internacional y las obligaciones internacionales, incluida la ejecución de órdenes de detención, que debería ser una prioridad de los Estados miembros de la UE. Argumentó que estos no son solo desafíos de la CPI, sino amenazas a los valores universales defendidos por la UE, que por lo tanto deberían impulsar a la UE a tomar la iniciativa para demostrar que «existe una alternativa a la ley del más fuerte».
La Sra. Frederika Schweighoferova, directora del Programa de Derecho Internacional y Derechos Humanos de PGA, hizo hincapié en el papel indispensable de los parlamentarios en la defensa de la CPI y expresó su gratitud a quienes se alzaron y mostraron su apoyo a lo largo de los meses anteriores, incluso firmando la Declaración Parlamentaria Mundial de PGA en Apoyo a la CPI. Advirtió sobre los efectos paralizantes que crean las sanciones en la búsqueda de la justicia, en particular el riesgo de cumplimiento excesivo, que podría disuadir a los Estados y a las organizaciones de la sociedad civil de cooperar con la Corte, lo que tendría consecuencias negativas para la justicia internacional, así como para miles de víctimas y supervivientes.
¿Qué pueden hacer los parlamentarios?
La Sra. Frederika Schweighoferova concluyó sus observaciones compartiendo varias recomendaciones para los eurodiputados y los parlamentarios de todo el mundo:
- Continuar denunciando públicamente las amenazas y los ataques contra la justicia internacional, aprovechando todas las oportunidades para concienciar y abogar por el apoyo incondicional a la CPI, incluso planteando estas cuestiones en los parlamentos nacionales.
- Continuar pidiendo la aplicación de los estatutos de bloqueo, incluidos por la UE, para proteger las operaciones de la CPI y de quienes cooperan con ella, y abogar por el desarrollo de instrumentos similares o complementarios para proteger adecuadamente a la Corte y a otras instituciones judiciales internacionales.
- Seguir exigiendo a los Estados que respeten sus obligaciones internacionales de cooperar con la Corte, de conformidad con sus obligaciones en virtud del Estatuto de Roma. Dichas obligaciones también están consagradas en el derecho de la UE, y en particular en el Tratado de la Unión Europea (artículos 21 y 24), y en el compromiso de la UE esbozado en las recientes Conclusiones del Consejo, así como en la Decisión del Consejo de 2011 sobre la CPI, el Acuerdo entre la UE y la CPI.
- Anime a sus gobiernos a firmar acuerdos de cooperación con la CPI y mecanismos de apoyo en las legislaturas nacionales.
- Asegúrese de que en las negociaciones presupuestarias se proporcionen fondos y apoyo financiero suficientes a las OSC y a las organizaciones internacionales de justicia, incluidas la CPI y el Fondo Fiduciario en beneficio de las víctimas.
