El 12 y 13 de febrero de 2015, Parlamentarios Para la Acción Global (PGA), junto con el Gobierno y el Parlamento de Ecuador, organizó una mesa redonda técnica sobre la aplicación plena del Estatuto de Roma y la ratificación de las enmiendas de Kampala por Ecuador. Esta sesión parlamentaria fue seguida de una conferencia académica sobre los mismos temas.

La Mesa Redonda Técnica Parlamentaria tuvo lugar en el marco de una sesión oficial de la Comisión de Justicia cuyo objetivo era el de analizar la revisión de la ley orgánica del Código Penal, así como el Proyecto de Ley de Cooperación elaborado con la asistencia técnica de la PGA.  La mesa redonda sirvió de plataforma para el debate y la acción respecto al rol de los Parlamentarios, el Gobierno y la sociedad en su conjunto con el fin de crear las condiciones necesarias para investigaciones nacionales efectivas y el enjuiciamiento de crímenes internacionales, así como la plena y efectiva cooperación con la CPI, específicamente a través de una legislación completa y la implementación efectiva del Estatuto de Roma que abarca los delitos, los principios generales del derecho y los mecanismos de cooperación interna. Por otra parte, la ratificación y aplicación de las enmiendas al Estatuto de Roma de la Conferencia de Revisión de Kampala relacionadas al uso de ciertas armas prohibidas como crímenes de guerra en los conflictos armados no internacionales y la definición y régimen jurisdiccional por el delito de agresión, se discutieron minuciosamente.

La Sra. Parlamentaria Gabriela Rivadeneira Burbano, Presidente de la Asamblea Nacional del Ecuador, junto con Mauro Andino, Presidente de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, y la Sra. Parlamentaria Marisol Peñafiel, líder miembro de PGA, recibieron a la delegación de expertos internacionales compuestas por el Dr. David Donat Cattin, Secretario General de PGA, el Asesor de la Secretaría de la CPI, Sr. Osvaldo Zavala Giler, la Sra. Mariana Chacón Lozano, Consejera Legal del CICR, la Sra. Michelle Reyes Milk, Coordinadora Regional para las Américas de la CCPI y la Sra. Romina Morello, Encargada del Programa de la PGA. En esta reunión, la importancia y la pertinencia de la aplicación nacional plena del Estatuto de Roma para avanzar en el objetivo de poner fin a la impunidad fue destacada y acordada por todos los participantes: Los parlamentarios se comprometieron a apoyar todos los esfuerzos para lograr ese objetivo.

La Asambleísta Rosana Alvarado, Vicepresidente de la Asamblea Nacional de Ecuador, inauguró el taller destacando los desafíos del sistema del Estatuto de Roma y pidió a todos los parlamentarios trabajar y tomar medidas legislativas para contribuir a la eficacia de la lucha contra la impunidad.

El Asambleísta Mauro Andino, Presidente de la Comisión de Justicia, se refirió a los esfuerzos que Ecuador ha emprendido con el fin de incorporar el Estatuto de Roma en la legislación nacional, a saber, la ley orgánica del Código Penal, empezando por la inclusión de dos delitos graves en el Código Penal en 2009: genocidio y etnocidio. Además, en 2013-2014, tras la participación de destacados parlamentarios en las Mesas Redondas de PGA celebradas en Montevideo en 2013 y 2014, la Comisión de Justicia se embarcó en la ampliación del alcance del Código Penal para incluir los crímenes de derecho internacional, empezando por incluir los crímenes de lesa humanidad y otras violaciones graves de los derechos humanos tales como el exterminio, la esclavitud, el desplazamiento forzado o las ejecuciones extrajudiciales.  El Sr. Mauro Andino se refirió al principio de complementariedad como al centro del sistema del Estatuto de Roma, en las que la carga de la acusación recae principalmente en las autoridades fiscales y judiciales nacionales, y sólo en segundo lugar en la Corte Penal Internacional. El Sr. Mauro Andino destacó que esto se reflejó en la ley orgánica del reformado Código Penal, la cual sitúa en los tribunales ecuatorianos la responsabilidad primordial para enjuiciar los delitos cometidos sobre la base del principio de competencia jurisdiccional de la jurisdicción universal y en línea con el principio de derecho internacional consuetudinario de no aplicabilidad de las leyes de prescripción.

Por su lado, la Sra. Elena Yáñez, Directora General de Asuntos Jurídicos del Ministerio ecuatoriano de Relaciones Exteriores (MRE), en nombre del Ministro de Relaciones Exteriores, Sr. Ricardo Patiño, presentó una evaluación crítica constructiva de la práctica de la CPI respecto de los últimos años, especialmente en relación con la, a veces controvertida, relación de la Corte con el Consejo de Seguridad de la ONU. La presentación de la representante gubernamental reveló que el Ejecutivo aún está considerando si debe o no aprobar el proceso de ratificación de las enmiendas de Kampala sobre el crimen de agresión, a la luz de la cláusula de exención para los nacionales de los Estados Partes no incluidas en las mencionadas enmiendas. El Sr. Fernando Bustamante, Miembro de PGA y Presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores, refutó enérgicamente las dudas expresadas por el MRE declarando la existencia de dos estrategias principales que deben ser seguidas por Ecuador y otros Estados para hacer frente a la insuficiencia de las enmiendas de Kampala: primero, la implementación sin excepciones a nivel nacional del crimen de agresión, como ya lo hizo Ecuador con el nuevo art. 88 de la ley orgánica de febrero de 2014 del Código Penal; en segundo lugar, como varias otras potencias medianas y pequeñas han hecho, la de ratificar las Enmiendas con el fin de proteger a la mayor cantidad de víctimas de agresión como sea posible en todas las regiones del mundo. El Sr. Bustamante, hizo hincapié en que a pesar de que algunas grandes potencias no han ratificado el Estatuto de Roma y probablemente no ratificarán las enmiendas de Kampala en el corto plazo, Ecuador, como país defensor de los derechos humanos, ya ha implementado y debería ratificar las enmiendas. De hecho, el centro de las preocupaciones de las víctimas es la protección de sus derechos, más que el tamaño del país utilizando la fuerza ilegal. Ecuador debería ser uno de los primeros estados en proteger a las víctimas de la violación de sus derechos y las guerras de agresión.

Siguiendo esta vibrante presentación, la Sra. Mariana Chacón, de la CICR, se refirió a la importante cuestión de los crímenes de guerra, así como a las enmiendas de Kampala. Felicitó a los diputados por su excelente trabajo en la ley orgánica del Código Penal y destacó las posibles modificaciones para mejorar aún más el marco jurídico vigente.  La Sra. Chacón también explicó la importancia de las enmiendas de Kampala al art. 8 del Estatuto de Roma y sugirió que Ecuador debería considerar seriamente la ratificación y la plena aplicación en la legislación nacional.

En el panel sobre la aplicación sustantiva del Estatuto de Roma, el Secretario General de PGA, Dr. David Donat Cattin, también felicitó a todos los parlamentarios ecuatorianos por la reciente aprobada ley orgánica del Código Penal Código, a la cual se refirió como "un fantástico ejemplo de implementación del Estatuto de Roma en la región de América Latina ", ya que incluye casi todos los crímenes de guerra, independientemente de si son cometidos en un conflicto armado internacional o no internacional, y casi todos los actos que pudieran constituir un crimen contra la humanidad, incluyendo incluso la posibilidad de que las personas jurídicas deberán ser sancionadas por la comisión de crímenes contra la humanidad. Posteriormente, la Sra. Michelle Reyes, de la CCPI, presentó un análisis detallado sobre el crimen de genocidio, definido en la ley orgánica del Código Penal e hizo la sugerencia, que ya fuera incluida en los comentarios de PGA-CCPI al Código, de quitar las calificaciones de "generalizada o sistemática " a la definición ya que esto equivaldría a una mayor carga de la prueba para el enjuiciamiento y que esos elementos no están incluidos en la Convención contra el Genocidio ni en el Estatuto de Roma.  La Sra. Reyes señaló con satisfacción la decisión de los legisladores ecuatorianos de añadir "motivos políticos" a la definición con el fin de proteger mejor a las poblaciones del genocidio.

Después de estas presentaciones, se llevó a cabo una discusión abierta sobre la aplicación sustantiva del Estatuto de Roma, así como a la ratificación de las enmiendas de Kampala. Varios diputados intervinieron haciendo preguntas en relación con la excepción de jurisdicción sobre el crimen de agresión de Estados que no son partes, así como sobre las implicaciones de la ratificación con respecto a las intervenciones "humanitarias", entre otras cuestiones muy interesantes e importantes.

La Secretaría de la CPI, representada por el Sr. Osvaldo Zavala Giler, participó en la Mesa Redonda Técnica y explicó las obligaciones de los Estados Partes en el Estatuto de Roma de cooperar con la CPI con el fin de que ésta cumpla efectivamente su mandato. Destacó la importancia de la cooperación, dando ejemplos prácticos de cómo la misma se lleva a cabo, tales como en relación con los problemas de traducción, la asistencia a la Oficina del Fiscal y la Defensa en las acciones que pudieran necesitar llevar a cabo durante la misiones, mediante la liberación e incautación de bienes, la protección de testigos, la ejecución de sentencias. Esta presentación instructiva fue seguida por la intervención de la  Sra. Marisol Peñafiel, Asambleísta y miembro de PGA, quien explicó los principales aspectos de un proyecto de ley de cooperación con la CPI. En su presentación la Sra. Peñafiel hizo referencia a los importantes elementos presentados por la Secretaría y convocó a sus colegas parlamentarios a apoyar la inclusión de normas para crear mecanismos nacionales de cooperación para contribuir plena y efectivamente con el mandato de la CPI.

A continuación, la Mesa Redonda fue clausurada por el Dr. David Donat Cattin, quien reafirmó el compromiso de PGA en promover la lucha contra la impunidad en todo el mundo, y pidió a los parlamentarios asegurar la aplicación plena del Estatuto de Roma y tomar una decisión sobre el nuevo marco jurídico de cooperación con la CPI y de ratificar, lo antes posible, las Enmiendas de Kampala.

Como resultado de estas deliberaciones, los diputados participantes en el Seminario se comprometieron a apoyar y promover la inclusión de normas en la ley orgánica del Código Penal que establezcan los mecanismos nacionales de cooperación a fin de cumplir plenamente con el principio de complementariedad.

Al final de la Mesa Redonda, tuvieron lugar conversaciones informales con los parlamentarios sobre cómo fomentar las medidas legislativas que fueron discutidas en la mesa redonda técnica, incluyendo la negociación de una resolución parlamentaria sobre las prioridades destacadas en el debate.

El 13 de febrero de 2015, la Sra. Peñafiel, miembro de PGA, organizó una conferencia académica sobre la aplicación plena del Estatuto de Roma y sus efectos en la legislación nacional. Profesionales del Derecho, profesores y estudiantes, así como personal de la policía estuvieron presentes en la conferencia y participaron activamente con los expertos. El evento fue inaugurado por el decano de la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Sociales y Políticas de la Universidad Central del Ecuador, Dr. Patricio Sánchez Padilla, quien destacó la importancia de este tipo de actividades con el fin de involucrar a la sociedad en los últimos desarrollos del derecho nacional e internacional.  El panel de discusión trató sobre la forma de "Implementar Sustancialmente el Estatuto de Roma", incluyendo comentarios a los crímenes definidos y principios adoptados en la ley orgánica del Código Penal, y una presentación del Dr. David Donat Cattin, quien habló sobre las primeras etapas de la CPI y su importancia en la lucha contra la impunidad. La Sra. Michelle Reyes presentó los orígenes y desarrollo de la definición de genocidio y la Sra. Mariana Chacón discutió temas de crímenes internacionales y no internacionales de conflicto armado, de protección de Víctimas y de guerra.

Esto fue seguido por una discusión general con una interacción activa de todos los participantes, en particular, las fuerzas policiales, que estaban interesadas ​​en profundizar sus conocimientos del derecho internacional humanitario a través de preguntas diferentes y muy interesantes.

 Más tarde, dos de los principales principios de la CPI, a saber, la complementariedad y la cooperación, fueron presentados por la señora Romina Morello, Administradora de Programas de la PGA, quien explicó los fundamentos jurídicos.  La Sra. Morello también dio ejemplos prácticos sobre la importancia de la complementariedad y la cooperación para el efectivo funcionamiento de la CPI. Por último, el Sr. Osvaldo Zavala Giler y la Sra. Marisol Peñafiel, presentaron ejemplos prácticos sobre cómo Ecuador podría cooperar con la CPI.