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Miembros de PGA Adoptan el Plan de Acción de Buenos Aires para Fortalecer la Lucha contra la Impunidad
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Destacados legisladores de todas las regiones acordaron renovar su apoyo a la CPI y ampliar su membresía a nivel mundial.
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El Hble. Naveed Qamar, Parlamentario de Pakistán, fue electo presidente de PGA junto con seis miembros del Comité Ejecutivo. El Sr. Ali Eshassi, Parlamentario de Canadá, fue electo presidente del Consejo Internacional de PGA.
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PGA entregó los Premios Defensor de la Democracia 2022 a la Sra. Oleksandra Matviichuk de Ucrania, al Sr. Vladimir Kara-Murza de la Federación Rusa y al Dr. Luis Fondebrider de Argentina.
La Cámara de Diputados de Argentina acogió y coorganizó el 43º Foro Anual de Parlamentarios para la Acción Global (PGA) - la red de legisladores individuales más grande y comprometidos con los derechos humanos en todas las regiones del mundo - dedicado a la 12ª Sesión de la Asamblea Consultiva de Parlamentarios sobre la Corte Penal Internacional y el Estado de Derecho (ACP-CPI).
Sesión de apertura
El foro fue inaugurado por el Dip. Eduardo Valdés, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores y fue clausurado por el Dip. Ramiro Gutiérrez, presidente de la Comisión de Seguridad, en nombre de la presidenta de la Cámara. La ACP-CPI, que se celebra cada dos años, reunió (en persona y virtualmente) a más de un centenar de parlamentarios de más de 45 países, entre los que se encuentran Estados de América del Sur, Central y del Norte, del Caribe, de África, de Europa Occidental y Oriental, de Asia y de las islas del Pacífico.
Después de los discursos del Ministro de Relaciones Exteriores de Argentina, S.E Santiago Cafiero, y de la Presidenta de la Asamblea de los Estados Partes de la CPI, Sra. Silvia Fernández de Gurmendi, durante la sesión de apertura, los legisladores de todas las regiones del mundo tuvieron la oportunidad de conocer sobre los logros y desafíos más importantes de la CPI a través de los discursos presentados por el Presidente de la CPI, el Juez Piotr Hofmański y por el Fiscal de la CPI, Karim A.A. Khan KC. Los tres líderes del sistema del Estatuto de Roma - diseñado para luchar contra la impunidad por los crímenes más graves de trascendencia internacional - reconocieron el papel fundamental de PGA y su ACP-CPI como herramientas claves para acercar las instituciones de justicia internacional a las circunscripciones que eligen democráticamente a los parlamentarios como sus representantes.
Como recordó el Fiscal Khan, los miembros de PGA han contribuido hasta ahora a los procesos nacionales de toma de decisiones que generaron la adhesión de 78 de los 123 Estados que son parte del Estatuto de Roma de la CPI; su tratado fundacional que entró en vigor hace 20 años. En respuesta al llamado del presidente Hofmański a los 71 Estados miembros de la ONU que aún no han ratificado el Estatuto de Roma, parlamentarios de Jamaica y Guinea Bissau - la Hble. Angela Brown Burke, miembro del Comité de PGA y el Hble. João Vieira, miembro del Consejo Internacional, respectivamente - se comprometieron públicamente a introducir los cambios necesarios en sus ordenamientos jurídicos nacionales con el fin de garantizar la ratificación del Estatuto. De igual forma, en una reunión bilateral, el Hble. Samuelo Penitala Teo, presidente del Parlamento de Tuvalu, también destacó su compromiso institucional para una pronta adhesión al Estatuto que ya ha sido aprobado por el Ejecutivo de su país.
Sesión de apertura
Sesión especial con el Fiscal de la Corte Penal Internacional sobre todas las situaciones y casos bajo examen preliminar o investigación
El segmento de la ACP-CPI dedicado a la universalidad del Estatuto de Roma inició con la firme promesa del presidente del Consejo Internacional de PGA, el Hble. Naveed Qamar (actualmente ministro de Comercio e Inversión de Pakistán), de iniciar un debate nacional sobre la adhesión de su país al Estatuto de Roma. El Hble. Qamar destacó el importante papel que el miembro de PGA, Hble. Mohsin Dawar, presidente del Comité Permanente de Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional de Pakistán, podría desempeñar en este sentido.
La embajadora de los Estados Unidos para la Justicia Penal Global, S.E. Beth van Schaack, realizó una enérgica intervención en la que presentó las políticas de la Administración de los Estados Unidos para la rendición de cuentas y la justicia para prevenir y contrarrestar los crímenes atroces. Así mismo, le Embajadora hizo hincapié que los Estados Unidos respetan la decisión soberana de los Estados -incluidos sus aliados más cercanos - de ratificar el Estatuto de Roma. Estados Unidos es signatario del Estatuto de Roma, pero no lo ha ratificado. Tampoco lo ha hecho la República Popular China, India y la Federación Rusa.
Paneles Temáticos
A medida que la ACP-CPI se desarrollaba en paneles temáticos con la participación de expertos y líderes del mundo académico y de las organizaciones de la sociedad civil, los parlamentarios tuvieron la oportunidad de presentar sus puntos de vista y preocupaciones en su capacidad individual como líderes que quieren lograr el cambio en sus comunidades, países, regiones y a nivel mundial.
Panel 1. 2022: Un año de reformas - Lecciones aprendidas durante el examen de los expertos independientes de la CPI
Panel 1. La parálisis del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas ante la comisión de crímenes atroces y los fracasos de la Comunidad Internacional. ¿Qué pueden hacer los legisladores por la prevención de atrocidades y la rendición de cuentas?
Panel 1. El sistema del Estatuto de Roma: una piedra angular del marco para la paz y seguridad internacionales
Panel 2. Universalidad del Estatuto de Roma y expansión del marco del Derecho Penal Internacional
Panel 3. Reforma de las leyes nacionales para garantizar el cumplimiento del Estatuto de Roma: Enjuiciamientos nacionales por crímenes internacionales
Panel 4. Cooperación efectiva de los Estados y los desafíos para el Estado de Derecho
Panel 5. El papel de los legisladores en la prevención de atrocidades masivas: El retroceso democrático, ¿precursor de graves violaciones de los derechos humanos?
Panel 6. El papel del Derecho Internacional para lograr sociedades sostenibles, pacíficas e inclusivas – La prevención a la incitación al odio, la violencia y la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad/expresión de género
Guerra en Ucrania
La guerra de agresión y anexión en curso lanzada en contra de Ucrania por la Federación Rusa, miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, ocupó el escenario central y fue uno de los principales temas discutidos a fondo durante los debates. Dicho tema suscitó un renovado llamamiento por parte de todos los participantes al Gobierno y al Parlamento de Ucrania para que ratifiquen el Estatuto de Roma y garanticen la rendición de cuentas por todos los crímenes principales bajo la jurisdicción de la CPI, a saber, el genocidio, los crímenes contra la humanidad, los crímenes de guerra y el crimen de agresión. Sobre este último punto, la ACP-CPI acogió con satisfacción las presentaciones de los profesores Claus Kress y Jennifer Trahan, así como el llamado de la legisladora ucraniana Sra. Galyna Mykhailiuk (miembro de PGA) para la creación de una jurisdicción internacional ad hoc que sea capaz de investigar, procesar y, en su caso, juzgar a aquellos individuos que puedan haber perpetrado el crimen de agresión al ejercer el mando y control efectivo sobre las fuerzas armadas del Estado o Estados agresores.
Los legisladores, así mismo, acogieron con satisfacción la declaración de principios y de gran alcance realizada por la presidenta del Centro para las Libertades Civiles (CCL, por sus siglas en inglés), Sra. Oleksandra Matviichuk, activista de los derechos humanos y galardonada con el Premio Nobel de la Paz en 2022. La Sra. Matviichuk fue designada por el Comité de PGA como galardonada con el Premio Defensor de la Democracia en su reunión del 4 de junio de 2022 y también fue nominada a principios de febrero por el secretario general de PGA para el Premio Right Livelihood 2022 (artículo disponible únicamente en inglés). Socio de PGA desde hace mucho tiempo, el Centro para la Libertades Civiles coorganizó con la Rada de Ucrania la 10ª sesión de la ACP-CPI en Kiev en 2018.
El Plan de Acción de Buenos Aires
Después de un intenso debate dirigido por el miembro del Comité Ejecutivo de PGA, el Senador Boris Dittrich (Países Bajos), los participantes de la ACP-CPI adoptaron, a título individual, el Plan de Acción de Buenos Aires sobre la Universalidad, Eficacia y Apoyo Político al sistema del Estatuto de Roma contra la impunidad. Dicho plan contiene 10 puntos de acción concretos para los legisladores sobre (I) el impacto del sistema del Estatuto de Roma en los asuntos mundiales, las jurisdicciones nacionales, la prevención de atrocidades, y el imperativo de lograr la paz con justicia y (II) los desafíos para la justicia penal internacional.
Panel 7. 24 de febrero de 2022 - El caso de Ucrania: ¿Está en juego la supervivencia de la humanidad? Análisis de la conducción de las hostilidades en un territorio con 15 plantas de energía atómica
Consideración, debate y eventual adopción del Plan de Acción Global de Buenos Aires
Declaraciones de Clausura
En sus declaraciones de clausura, la presidenta del Grupo Nacional de PGA Argentina, la Senadora Lucila Crexell y la presidenta de PGA, Hble. Kasthuri Patto, Parlamentaria de Malasia, recordaron a los participantes sobre la importancia de la visión y misión de PGA para llevar a cabo acciones tangibles y orientadas a los resultados en los parlamentos nacionales, regionales y transregionales para "contribuir a la creación de un orden internacional basado en el imperio de la ley para un mundo más seguro, equitativo, sostenible y democrático."
Asistieron al Foro, en persona y por conexión a distancia, parlamentarios de Afganistán (Parlamento legítimamente elegido), Albania, Alemania, Argentina, Austria, Barbados (delegación encabezada por el presidente del Parlamento, el Hble. Arthur Holder), Bélgica, Belice, Camerún, Canadá, Cabo Verde, Ecuador, El Salvador, Eswatini, Francia (Parlamento Europeo), Gambia, Ghana (delegación encabezada por el presidente del Parlamento, el Hble. Alban Bagbin), Guinea Bissau, Guyana, Honduras, Italia (Parlamento Europeo), Jamaica, Kenia, Liberia, Malawi, Malasia, Maldivas, México, Marruecos, Mozambique, Myanmar (representado por el jefe del Parlamento elegido en el exilio), Países Bajos, Pakistán, Perú, República Centroafricana, República Dominicana, Seychelles, Sierra Leona/Parlamento de ECOWAS (delegación encabezada por el presidente Hble. Sidie Mohamed Tunis), Surinam, Trinidad y Tobago, Tuvalu (delegación encabezada por el presidente Hble. Penitala Teo), Ucrania, Reino Unido, Estados Unidos, Uruguay y Zimbabue.
Tras la clausura de la ACP-CPI, el Consejo Internacional de PGA celebró su reunión anual en la que los miembros de la organización estuvieron representados a través de los presidentes de sus respectivos Grupos Nacionales. El Consejo eligió al Hble. Naveed Qamar, Parlamentario de Pakistán como el nuevo presidente de PGA, y al Sr. Ali Ehsassi, Parlamentario de Canadá, como presidente del Consejo Internacional para el período 2023-24. La Sra. Petra Bayr, Parlamentaria de Austria, fue reelegida Tesorera de la organización. De igual forma, seis miembros fueron elegidos para integrar el Comité Ejecutivo de PGA, a saber, la Dip. Margarita Stolbizer (Argentina), la Presidenta Valerie Woods (Belice), el Eurodiputado Fabio Massimo Castaldo (Italia/Parlamento Europeo), el Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria (México), el Diputado Antonio Niquice (Mozambique) y el Senador Boris Dittrich (Países Bajos). Los otros seis miembros del Comité para el mandato de 2023 son la Asambleísta Esther Cuesta (Ecuador), Hble. Angela Brown-Burke (Jamaica), Hble. Millie Odhiambo (Kenia), Hble. Rozaina Adam (Maldivas), Hble. Bernard Georges (Seychelles) y la Sra. Ann-Sofie Alm (Suecia).
Todos los miembros en el liderazgode PGA mencionados anteriormente han sido electos para servir a la organización a título personal y no en representación de su Estado, Parlamento, Comité, partido político o, cuando sea aplicable, su Gobierno. El desempeño actual o futuro de un cargo gubernamental (gabinete) por parte de un legislador individual es compatible con estos cargos electos en la medida en que lo permitan la constitución y el marco legal pertinente aplicable al individuo en cuestión. PGA es una Organización No Gubernamental (ONG) independiente con estatus consultivo general ante la ONU/ECOSOC y aplica las normas y principios sobre la separación de poderes y sobre la ética y la responsabilidad parlamentaria en los términos más estrictos posibles.
