El 17 de julio de 2023, <PGA conmemoró el 25 aniversario de la creación de la Corte Penal Internacional (CPI). La adopción del Estatuto de Roma en 1998 marcó un hito sin precedentes en la búsqueda de la rendición de cuentas por la comisión de crímenes internacionales. Desafortunadamente, a pesar de los importantes avances logrados desde 1998, incluida la creación de una institución funcional, 25 años después las atrocidades no han cesado: desde Colombia, Venezuela, México y El Salvador, pasando por la República Democrática del Congo, Nigeria, Somalia, Sudán, hasta Afganistán, Palestina, Yemen, Myanmar, Ucrania y muchos otros, la necesidad de justicia en el mundo sigue siendo más acuciante que nunca.

Organizado por el Instituto Internacional de Justicia Penal y Derechos Humanos de Siracusa y la Corte Penal Internacional, PGA también asistió los días 12 y 13 de octubre a un evento sobre la “Visión estratégica para la próxima década: Cómo asegurar un apoyo consistente y sostenible a la Corte Penal Internacional” (enlace disponible en inglés) celebrado en Siracusa, Italia, donde los debates giraron en torno al refuerzo de los crímenes del Estatuto de Roma, el futuro del principio de complementariedad, el fortalecimiento de la rendición de cuentas por crímenes atroces y la mejora del marco institucional de la Corte. Alrededor de 80 invitados de Estados Parte, Estados observadores, el mundo académico, ONG, jueces y tribunales internacionales participaron en este importante evento.

Por último, los días 13 y 14 de noviembre, PGA participó en un seminario de alto nivel en Seúl, República de Corea, organizado por la CPI y el Gobierno de la República de Corea titulado: “La Corte Penal Internacional y el pasado, presente y futuro del Estatuto de Roma - visión para una mayor solidaridad regional”. Las consultas, de dos días de duración, se centraron específicamente en reforzar la colaboración entre la CPI y los socios regionales, abordar los retos a los que se enfrenta la región Asia-Pacífico y el intercambio de experiencias sobre iniciativas regionales e internacionales que promueven la cooperación judicial. Este evento fue también una oportunidad esencial para que la Campaña del Estatuto de Roma compartiera y presentara su trabajo y animara a los participantes a comprometerse con PGA para promover las ratificaciones y la plena implementación del Estatuto, particularmente en la región la cual es actualmente la menos representada en la Corte.

Este último semestre también estuvo marcado por la celebración de la 22ª Asamblea de los Estados Parte (AEP) de la Corte Penal Internacional, que tuvo lugar en Nueva York del 4 al 14 de diciembre de 2023. La AEP es un evento anual en el que Estados Parte, Estados no miembros, organizaciones de la sociedad civil, académicos, diplomáticos, funcionarios gubernamentales, parlamentarios y otras partes interesadas clave, se reúnen para mantener debates en profundidad sobre cuestiones relacionadas con el funcionamiento general de la CPI. En el marco de estas negociaciones y deliberaciones, PGA organizó dos eventos paralelos (enlace disponible en inglés) en cooperación con otras organizaciones de la sociedad civil y Estados Parte que contaron con la participación de tres miembros de PGA: la Asambleísta Esther Cuesta Santana (Ecuador), la Hble. Marwa Abdibashir Hagi (Somalia) y la Sra. Arusyak Julhakyan (Armenia).

El primer acto, celebrado el 8 de diciembre, se centró en por qué es importante la ratificación universal del Estatuto de Roma y la importancia de ratificar todas sus enmiendas, así como el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte (APIC). El segundo acto, organizado el 12 de diciembre, profundizó en las perspectivas de aplicación del Estatuto de Roma en los crímenes de guerra y medioambientales cometidos en Ucrania tras la guerra de agresión de Rusia y las perspectivas de desarrollo de la jurisprudencia en relación con el crimen de ecocidio.

El primer evento, celebrado el 8 de diciembre, se centró en por qué es importante la ratificación universal del Estatuto de Roma y de todas sus enmiendas, así como el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte (APIC, por sus siglas en inglés). El segundo evento, organizado el 12 de diciembre, profundizó, de un lado, en las perspectivas de aplicación del Estatuto de Roma en los crímenes de guerra y crímenes medioambientales cometidos en Ucrania tras la guerra de agresión de Rusia y de otro, en las perspectivas de desarrollo de la jurisprudencia en relación con el crimen de ecocidio.

En paralelo a estas actividades, la secretaría de PGA continuó mantenido sus esfuerzos de colaboración con funcionarios de la Corte Penal Internacional, puntos focales para la Universalidad con sede en La Haya (Países Bajos y República de Corea), miembros del Parlamento y organizaciones de la sociedad civil para promover la ratificación e implementación del Estatuto de Roma. Este último semestre, el compromiso se centró en Somalia, donde se han logrado avances significativos. Gracias al apoyo de los Países Bajos, el Estatuto de Roma ha sido traducido al somalí. De igual forma, PGA, con el fin de mejorar la comprensión sobre la CPI y proporcionar asistencia en el proceso de ratificación del país, compartió documentación crucial con autoridades relevantes, incluyendo un borrador de ley de ratificación y un modelo de instrumento de adhesión al Estatuto de Roma desarrollado por nuestra organización. PGA mantiene su compromiso de continuar sus esfuerzos en 2024 con la perspectiva de fortalecer su compromiso con los parlamentarios del país, reforzar el apoyo y aumentar la concienciación sobre justicia internacional.

Aunque Armenia firmó el Estatuto de Roma el 1 de octubre de 1999, el camino hacia su ratificación ha sido complejo y obstaculizado por cuestiones jurídicas internas. El 13 de agosto de 2004, la Corte Constitucional de Armenia emitió una sentencia en la que declaraba que el Estatuto de Roma era incompatible con su Constitución basándose en dos motivos principales: (1) se consideraba que la CPI complementaba el sistema judicial nacional debido al principio básico de complementariedad del Estatuto de Roma, por lo que requería una enmienda de la Constitución que abordara la cuestión de la soberanía judicial (artículos 91 y 92); y (2) una cuestión de autoridad discrecional otorgada al Presidente para conceder indultos o amnistías a personas condenadas.

Sin embargo, las enmiendas a la Constitución de Armenia introducidas en 2005 y 2015, junto con las acciones estratégicas de promoción alentando al país a unirse a la CPI facilitadas por miembros de PGA (enlace disponible en inglés), allanaron el camino para la ratificación. En 2022, el renovado compromiso político de Armenia en el proceso de ratificación, en medio del difícil contexto del conflicto de Nagorno-Karabaj, dio lugar a una nueva sentencia (enlace disponible en inglés) de la Corte Constitucional de Armenia. Emitida el 24 de marzo de 2023, la Corte confirmó la plena conformidad de la Constitución con las disposiciones del Estatuto de Roma.

En el periodo previo a la ratificación, PGA reforzó su compromiso en colaboración con otras organizaciones de la sociedad civil. En particular, durante su participación en la Conferencia sobre “Derechos Humanos y Rendición de Cuentas - un camino a seguir para Nagorno-Karabaj” (enlace disponible en inglés), organizada por el Centro para la Verdad y la Justicia del 3 al 5 de mayo de 2023, en Ereván, la Sra. Frederika Schweighoferova, Directora del Programa de Derecho Internacional y Derechos Humanos de PGA, tuvo la oportunidad de reunirse bilateralmente con parlamentarios y funcionarios del Gobierno, sensibilizando y ofreciendo asistencia técnica para facilitar el proceso de ratificación.

Así, el 3 de octubre de 2023, la Asamblea Nacional de Armenia votó a favor de la adopción del proyecto de ley sobre la ratificación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, firmado el 17 de julio de 1998 y de la adopción de una declaración sobre el reconocimiento retroactivo de la jurisdicción de la CPI de conformidad con el artículo 12(3) del Estatuto(enlace disponible en inglés), que, en consecuencia, fue promulgada como ley por el Presidente de Armenia el 13 de octubre de 2023. Finalmente, el 14 de noviembre, el Gobierno armenio depositó su instrumento de ratificación (enlace disponible en inglés) ante las Naciones Unidas.

Esta decisión histórica convertirá a Armenia, el 1 de febrero de 2024, en el 124º Estado miembro de la Corte Penal Internacional. La importancia de que un país ratifique el Estatuto de Roma radica en su compromiso con la defensa de la justicia internacional, la rendición de cuentas y los derechos humanos. Al adherirse a la CPI, un país demuestra su apoyo al enjuiciamiento de los máximos responsables de los crímenes más graves que sacuden la conciencia de la humanidad. Además, la ratificación del Estatuto refuerza los sistemas y la capacidad de la justicia nacional, abriendo posibilidades de cooperación y asistencia internacionales para la reforma y la capacidad judicial y jurídica, impulsa el estatus internacional del país, brinda una oportunidad única para configurar el futuro del derecho penal internacional y permite al Estado participar en la Asamblea de Estados Parte (AEP) de la CPI sobre la gobernanza de la CPI, entre otras cosas.

El último país en ratificar el Estatuto de Roma fue Kiribati (enlace disponible en inglés) en noviembre de 2019, tras el decidido apoyo por parte de los Miembros de PGA y otras partes interesadas. Dichos esfuerzos culminaron en la celebración de la Mesa Redonda de las Islas del Pacífico (enlace disponible en inglés) en Port Vila, Vanuatu en mayo de 2019, organizada por PGA y la CPI con el apoyo de la República de Corea y la Comisión Europea. Las conversaciones y acciones fueron cruciales para alentar al Gabinete del país a ratificar el Estatuto. No obstante, es importante destacar que la falta de nuevas ratificaciones durante este período podría atribuirse a múltiples factores, incluidas consideraciones políticas, prioridades nacionales, falta de comprensión o preocupaciones de soberanía nacional o inmunidades.