Los incesantes desafíos derivados de la guerra agresiva (enlace disponible en inglés) lanzada por la Federación de Rusia el 24 de febrero de 2022 en territorio ucraniano, así como las innumerables atrocidades denunciadas a diario, no han hecho sino reafirmar la determinación de PGA de continuar exigiendo y depurando responsabilidades en el país. En consonancia con los esfuerzos realizados por la organización en los meses anteriores, PGA continuó cooperando estrechamente (enlace disponible en inglés) con sus miembros ucranianos no solo para abogar por la ratificación del Estatuto de Roma, sino también para redactar leyes adecuadas que implementen este tratado a nivel nacional.

En este contexto y, en vísperas de la Conferencia ministerial (enlace disponible en inglés) sobre rendición de cuentas en Ucrania organizada por los Países Bajos, la Fiscalía de la CPI y la Comisión Europea, PGA, junto a organizaciones de la sociedad civil de Ucrania y otros países bajo el escrutinio de CPI, se unió a un taller (enlace disponible en inglés) celebrado el 13 de julio de 2022 destinado a evaluar las oportunidades y los desafíos existentes derivados de la guerra de agresión en el país. Como resultado de dicho taller, se redactaron una serie de recomendaciones que fueron entregadas en una declaración pública por las representantes de la Coalición Ucrania 5 AM y la ‘’Iniciativa Tribunal para Putin'’ (apoyada por PGA), durante la conferencia ministerial del 14 de julio (enlaces disponibles en inglés).

Por otro lado, en el marco de la Semana Ucraniana de la Justicia Penal Internacional(enlace disponibles en inglés) organizada por el socio de PGA, el Centro para las Libertades Civiles (CCL, por sus siglas en inglés), el Dr. David Donat Cattin intervino en un evento en línea el 19 de julio de 2022 titulado: "El crimen de agresión: entre la definición amplia de la ONU y las ventajas de enmendar el Estatuto de Roma," (video disponibles en inglés) a través del cualcompartió reflexiones sobre las vías actualmente disponibles para enjuiciar el crimen de agresión. Además, durante el evento realizado el 22 de julio de 2022 sobre la "Cooperación con la CPI: Propósito, modalidades y por qué una legislación nacional eficaz es clave para su éxito" (video disponibles en inglés), la Sra. Frederika Schweighoferova, Directora de la Campaña sobre el Estatuto de Roma de PGA, proporcionó un análisis jurídico respecto a la legislación sobre cooperación recientemente adoptada por la CPI y Ucrania, evaluó sus particularidades y sugirió disposiciones que deben incluirse en base al proyecto de ley modelo elaborado por PGA en dicha materia.

The crime of aggression: between UN broad definition and advantages of amending

En reconocimiento a su incansable esfuerzo, el 4 de junio de 2022, el Comité Ejecutivo de PGA decidió conceder el Premio al Defensor de la Democracia 2022 a la Sra. Oleksandra Matviichuk, presidenta del Centro para las Libertades Civiles. Posteriormente, junto a dos defensores de los derechos humano, dicho premio les fue entregado durante el 43º Foro Anual de PGA y la 12ª Asamblea Consultiva de Parlamentarios sobre la Corte Penal Internacional y el Estado de Derecho (ACP-CPI), el 4 de noviembre de 2022. Además, PGA celebró la concesión del Premio Nobel de la Paz (enlace disponible en inglés) al CCL el 7 de octubre de 2022, en reflejo de su trabajo realizado en el campo de la lucha contra la impunidad. Gracias a la estrecha colaboración con el CCL a lo largo de los años, PGA ha ofrecido varias sesiones informativas a todos los principales partidos políticos que se presentan a las elecciones de 2019 - incluido el nuevo Partido Servidor del Pueblo que se comprometió a adherirse al Estatuto - sobre la importancia y la necesidad de luchar contra la impunidad por la comisión de crímenes internacionales.

Paralelamente, PGA continuó sensibilizando a sus miembros y socios sobre el crimen de agresión y sobre la necesidad de enmendar el Estatuto de Roma para alinear parcialmente su régimen jurisdiccional al existente para los otros tres crímenes principales (propuesta de PGA disponible en inglés). Con ocasión del Día Internacional de la Paz celebrado el 21 de septiembre de 2022, PGA coorganizó un evento con el Centro Internacional para Legados Multigeneracionales de Trauma (ICMGLT, por sus siglas en inglés), que tuvo un enfoque sobre la afirmación de los derechos de las víctimas del crimen de agresión (enlace disponible en inglés), haciendo especial énfasis en el inmenso sufrimiento y daño que el crimen de agresión causa a los civiles de los territorios ilegalmente atacados, a los miembros de las fuerzas armadas de los Estados víctimas, a los soldados rasos y a otros subordinados del Estado agresor que son enviados al campo de batalla en nombre de un plan de guerra agresivo. Asimismo, el 22 de noviembre de 2022, PGA también retransmitió una declaración que los ex parlamentarios de Nueva Zelanda, el Sr. Chris Finlayson, el Sr. Kennedy Graham y el Sr. Ross Robertson, realizaron para instar a su gobierno a considerar la agresión como un crimen de liderazgo (artículo disponible en inglés) y a introducir legislación que permita la ratificación de las enmiendas de Kampala sobre el crimen de agresión.

El semestre finalizó con la participación de PGA en la 21ª sesión de la Asamblea de los Estados Parte del Estatuto de Roma (enlace disponible en inglés) que tuvo lugar en La Haya del 5 al 9 de diciembre de 2022. En esta ocasión, PGA organizó dos eventos paralelos el 8 de diciembre que proporcionaron reflexiones concretas sobre los graves problemas a los que se enfrenta el sistema del Estatuto de Roma. Ambos eventos sirvieron de plataforma para que los miembros de PGA, el Senador Boris Dittrich (Países Bajos) y la Dra. Galyna Mykhailiuk, Parlamentaria de Ucrania, compartieran sus experiencias sobre como fortalecer la lucha contra la impunidad y lograr la rendición de cuentas a nivel nacional e internacional.

El primer evento, copatrocinado por Bélgica, Liechtenstein, los Países Bajos, la República de Corea y Suiza y coorganizado con Global Rights Compliance, se centró en la "Universalidad del Estatuto de Roma y sus enmiendas"  (enlace disponible en inglés). La discusión tuvo como objetivo reflexionar sobre los retos que impiden a los Estados adherirse de manera efectiva al sistema del Estatuto de Roma, incluyendo todas sus enmiendas. El segundo evento, que hizo énfasis en los "Desafíos para el sistema del Estatuto de Roma y la lucha contra la impunidad," (enlace disponible en inglés) proporcionó reflexiones sobre dos cuestiones clave que PGA identificó como perjudiciales para el trabajo de la CPI y que socavan el movimiento global en la lucha contra la impunidad: (i) la modificación de las enmiendas sobre el crimen de agresión y el tratamiento de los derechos de sus víctimas y (ii) la reforma de los procedimientos nacionales de designación de candidatos judiciales a la CPI.

Por último, el 9 de diciembre, antes de la clausura de la sesión de la Asamblea de los Estados Parte (AEP), el Secretario General de PGA, el Dr. David Donat Cattin, tuvo el honor de pronunciar una declaración (enlace disponible en inglés) en nombre de la Coalición por la Corte Penal Internacional (CCPI), a través de la cual se subrayó la importancia del papel desempeñado por los defensores de los derechos humanos en el sistema del Estatuto de Roma a pesar de las continuas amenazas a las que se enfrentan por su trabajo en favor de la justicia. De igual forma, el llamado colectivo instó a los Estados a proporcionar recursos suficientes y sostenidos para apoyar el trabajo de la Corte e hizo énfasis en la importancia de establecer un mecanismo de escrutinio para todas las elecciones de la CPI y la AEP.

Organizada cada dos años, la ACP-CPI es la única reunión mundial de alto nivel de líderes políticos centrada exclusivamente en la justicia internacional y el Estado de Derecho.

El objetivo de esta 12ª ACP-CPI, que coincidió con el 43º Foro Anual de PGA (acogida y coorganizada por la Cámara de Diputados de la República de Argentina), fue contribuir a invertir las tendencias mundiales que intentan erosionar el derecho internacional, los derechos humanos y la democracia, y reafirmar el papel central de la responsabilidad penal individual en las relaciones internacionales y en los asuntos internos. Más de 100 legisladores de alrededor de 45 países de todo el mundo participaron - en persona o virtualmente - en los debates, que abordaron una amplia gama de temas, entre ellos:

1. oportunidades y desafíos para la justicia penal internacional
2. universalidad del Estatuto de Roma
3. reforma de las legislaciones nacionales para garantizar el cumplimiento del Estatuto de Roma
4. cooperación efectiva de los Estados y desafíos para el Estado de Derecho
5. el papel de los legisladores en la prevención de atrocidades masivas
6. el papel del Derecho Internacional para lograr sociedades sostenibles, pacíficas e inclusivas; y
7. la situación en Ucrania

En sus discursos respectivos, el presidente de la CPI, juez Piotr Hofmański, y la presidenta de la Asamblea de los Estados Parte, Sra. Silvia Fernández de Gurmendi, hicieron un firme llamado a los Estados a ratificar el Estatuto de Roma y todas sus enmiendas, así como también a implementarlo en su normativa interna. De igual manera, las altas autoridades de la Corte insistieron en la necesidad de que los parlamentarios de todo el mundo promuevan y apoyen el trabajo de la Corte ya que la cooperación activa es la única forma en que la CPI puede estar a la altura de sus crecientes desafíos. En su discurso de apertura, pronunciado a través de un mensaje pregrabado, el Fiscal de la CPI, Karim A.A. Khan KC, ilustró a los participantes sobre el funcionamiento de su oficina, sus logros más destacados y los retos a los que se deberá enfrentar en el futuro. Con el fin de facilitar el diálogo entre los legisladores interesados y la Fiscalía de la CPI, el Secretariado de PGA organizó una sesión virtual el 18 de noviembre durante la cual los parlamentarios hicieron preguntas relevantes para comprender el funcionamiento de la oficina y plantearon cuestiones que consideraron oportuno seguir explorando en mayor detalle.

El éxito de esta 12ª ACP-CPI se basó en el renovado compromiso de los miembros de PGA con la rendición de cuentas y la lucha contra la impunidad. En particular, la Honorable Angela Brown Burke, Parlamentaria de Jamaica y miembro del Comité Ejecutivo de PGA y, el Honorable João Vieira, Parlamentario de Guinea Bissau y miembro del Consejo Internacional de PGA, se comprometieron públicamente a introducir cambios en sus ordenamientos jurídicos nacionales con el fin de garantizar la ratificación del Estatuto de Roma. Además, el presidente del Consejo Internacional de PGA, el Honorable Naveed Qamar, Parlamentario de Pakistán, se comprometió a iniciar un debate nacional sobre la adhesión de su país al sistema del Estatuto de Roma. De igual forma, en una reunión bilateral que mantuvo el Secretariado de PGA con el Honorable Samuelo Penitala Teo, presidente del Parlamento de Tuvalu, se informó del compromiso institucional del presidente para facilitar la adhesión inmediata al Estatuto de Roma.

La 12ª ACP-CPI concluyó, así, con la adopción delPlan de Acción de Buenos Aires sobre la Universalidad, la Eficacia y el apoyo político al sistema del Estatuto de Roma contra la impunidad. El plan contiene 10 puntos de acción concretos para los legisladores sobre (i) el impacto del sistema del Estatuto de Roma en los asuntos globales, las jurisdicciones nacionales, la prevención de atrocidades y el imperativo de lograr la paz con justicia, y (ii) los retos para la justicia penal internacional.

Como en cada Asamblea, PGA organizó la ceremonia de entrega del Premio al Defensor de la Democracia a través de la cual reconoció la labor de tres destacados defensores de los derechos humanos: el Dr. Luis Fondebrider, Fundador del Equipo Argentino de Antropología Forense (Argentina); la Sra. Oleksandra Matviichuk, presidenta del Centro para las Libertades Civiles (Ucrania); y el Sr. Vladimir Kara-Murza, líder de la oposición rusa, periodista, cineasta y activista de los derechos humanos y la democracia (el Sr. Kara-Murza se encuentra actualmente detenido en la Federación Rusa como preso de conciencia. El premio fue recogido en su nombre por su esposa la Sra. Evgenia Kara-Murza).