A pesar de los retos a los que nos enfrentamos, se logró un avance positivo en la lucha contra la impunidad: el 26 de enero, tanto Suecia como Italia depositaron sus instrumentos de ratificación de las enmiendas de Kampala al Estatuto de Roma de la CPI sobre el Crimen de Agresión y los Crímenes de Guerra, elevando así el número de signatarios a 43 Estados. PGA y sus miembros, cuyos respectivos grupos nacionales apoyaron firmemente el proceso, acogieron unánimemente este importante acontecimiento dado que garantizar la universalidad del crimen de agresión mediante la ratificación de las enmiendas de Kampala es esencial para avanzar en la justicia penal internacional y garantizar la responsabilidad por la comisión de este crimen. Las amenazas de la Federación Rusa contra la soberanía territorial de Ucrania desde 2014 que desembocaron en una guerra de agresión el 24 de febrero y en otros crímenes atroces, son una violación flagrante de la Carta de la ONU y una trágica ilustración de la necesidad de intensificar los esfuerzos de la comunidad internacional para prevenir más violaciones de los derechos humanos y lograr la rendición de cuentas. PGA, por lo tanto, continúa llamando y alentando a los Estados a mantener sus compromisos internacionales con los derechos humanos, la justicia y el Estado de Derecho mediante la ratificación del Estatuto de Roma y todas sus enmiendas. Para brindar más información sobre la "Guerra en Ucrania" (disponible en inglés), la Secretaría de PGA ha preparado una página donde destaca las acciones que sus miembros han llevado a cabo para apoyar a los parlamentarios y a los ciudadanos en Ucrania.

Así mismo, se lograron avances significativos en Guinea Bissau tras la visita oficial del presidente de la CPI, el juez Piotr Hofmański, facilitada por PGA los días 19 y 20 de abril. En esta ocasión, tuvieron lugar discusiones fructíferas entre miembros del gobierno y representantes de la CPI y de la sociedad civil, incluyendo, el presidente de la República S.E. Umaro Sissoco Embaló, el presidente de la Asamblea Nacional y miembro de PGA S.E. Cipriano Cassamá; y la ministra de asuntos exteriores y miembro de PGA S.E. Suzi Barbosa. Desde hace varios años, PGA trabaja en estrecha cooperación con sus miembros para promover la ratificación del Estatuto de Roma en el país. Dichas reuniones tuvieron lugar justo antes de la disolución de la Asamblea Nacional por parte del presidente Sissoco Embaló el 16 de mayo, una decisión que parece profundizar la crisis política en la que se encuentra el país desde el 2019. Sin embargo, esta visita oficial representó un momento crítico para seguir fomentando el entendimiento mutuo en torno a la importancia de ratificar e implementar el Estatuto de Roma.

Los días 26 y 27 de abril, PGA saludó las históricas audiencias celebradas en Colombia ante la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) en las que 11 militares reconocieron su responsabilidad en el macrocaso 03, también conocido como “falsos positivos”, en el que se les incrimina el asesinato de más de 100 civiles. Las medidas adoptadas por Colombia para trabajar por la paz, por un lado, y hacer justicia, por otro, han sido un paso crucial para que las víctimas y los supervivientes de los crímenes más graves vean reconocidas las violaciones que han sufrido y obtengan reparaciones por los daños causados. Este avance, entre otros, ha indicado que el principio de complementariedad - piedra angular del sistema del Estatuto de Roma basado en la primacía de las jurisdicciones nacionales y en consideraciones de eficiencia y eficacia - está funcionando en Colombia tal como lo advirtió el Fiscal de la CPI, Karim Kahn. Así mismo, la reciente presentación del informe final de la Comisión de la Verdad, la apertura de un nuevo macrocaso por graves violaciones al Derecho Internacional Humanitario cometidas por “Las FARC-EP” y la reciente imputación de cargos a 22 oficiales del ejército, constituyen una prueba más del reconocimiento y avance para el restablecimiento de los derechos fundamentales de los millones de víctimas y sobrevivientes del conflicto armado colombiano.

Considerando que la situación humanitaria y de derechos humanos en Afganistán sigue deteriorándose drásticamente, el 30 de mayo, PGA organizó su tercera Mesa Redonda que tuvo como enfoque el “Apoyo a los nacionales afganos sobre el terreno y en el exilio” (resumen del evento disponible en inglés y francés). Parlamentarios de varias regiones del mundo, representantes de la sociedad civil y otras partes interesadas, acordaron adoptar y llevar a cabo acciones concretas agrupadas en cuatro prioridades: (i) apoyo general a Afganistán por parte de la comunidad internacional y parlamentarios de todo el mundo; (ii) situación humanitaria en Afganistán; (iii) derechos de los afganos a solicitar asilo; y (iv) lucha contra la impunidad. PGA continúa haciendo énfasis en que cuánto más tiempo pasa, más urgente y necesario es dar respuestas adecuadas a las profundas y superpuestas crisis que convergen en el país. Por lo tanto, estos puntos de acción fueron pensados para que legisladores, expertos, funcionarios gubernamentales y miembros de la sociedad civil de todo el mundo, los usen como instrumentos para proveer asistencia tangible a los afganos que se encuentran dentro y fuera del país.

Por último, PGA está preparando la celebración de su 43º Foro Anual que estará dedicado a la 12ª Asamblea Consultiva de Parlamentarios sobre la Corte Penal Internacional y el Estado de Derecho (ACP-CPI) que este año tendrá lugar en la Cámara de Diputados de Argentina los días 4 y 5 de noviembre de 2022 en un formato híbrido con participación presencial y online. LA ACP-CPI es el único encuentro mundial de líderes políticos centrado exclusivamente en la justicia internacional y el Estado de Derecho. Desde 2002, sus reuniones han representado una oportunidad única para que los legisladores de todas las regiones del mundo debatan y desarrollen estrategias para reforzar la lucha por la justicia nacional e internacional y la prevención por la comisión de crímenes internacionales. El evento también incluirá la ceremonia del Premio al Defensor de la Democracia de PGA. Puede hacer clic aquí para inscribirse en línea y obtener más información sobre el evento.

A pesar del incesante trabajo con sus miembros ucranianos para fomentar la ratificación del Estatuto de Roma y asegurar su efectiva incorporación en el marco jurídico del interno, PGA sigue observando con gran preocupación los acontecimientos que continúan acaeciendo en el país en los últimos meses. Ya el 21 de enero de 2022, PGA, junto con su socio el Centro para las Libertades Civiles (CCL), escribieron una carta al Presidente Zelensky (enlace disponible únicamente en inglés) en la que se hacía eco de los llamados anteriores instando a los líderes a tomar las medidas decisivas para la ratificación del Estatuto de Roma y la promulgación de la Ley 1164-IX “Sobre las enmiendas a determinados actos legislativos de Ucrania en relación con la aplicación de las disposiciones del derecho penal internacional y el derecho internacional humanitario” (Proyecto de ley núm. 2689 – disponible en inglés) aprobada por la Rada Suprema el 20 de mayo de 2021.

Sin embargo, el 24 de febrero de 2022, la Federación Rusa inició una invasión a gran escala de Ucrania en un acto flagrante de agresión y violación de la Carta de la ONU y del derecho internacional consuetudinario. Inmediatamente en el día de la invasión, PGA condenó el ataque militar premeditado e injustificado de la Federación de Rusia contra la soberanía de Ucrania y se mantuvo en constante contacto con sus miembros en el país para proveerles asistencia.

Aunque la guerra todavía está en curso, PGA cree firmemente que es de suma importancia activar todos los instrumentos pertinentes y disponibles para rendir cuentas por los crímenes cometidos en el territorio de Ucrania y llevar a los autores de estos ante la justicia. Dada la apertura el 2 de marzo de la investigación sobre la situación en Ucrania por parte del Fiscal de la CPI tras la remisión de 43 Estados Parte (enlace disponible en inglés y francés), PGA hizo un llamado urgente (enlace disponible en inglés)a los Estados para que aumenten su apoyo a la CPI, incluyendo el aprovisionamiento de más recursos financieros a la Corte y la modificación de cualquier traba legal para poder ejercer jurisdicción sobre el crimen de agresión. Sin embargo, mientras que un número creciente de informes están evidenciando la comisión de crímenes atroces y violaciones masivas del Derecho Internacional Humanitario en Bucha, Mariupol y otros lugares de Ucrania, PGA se unió a una contundente declaración emitida por varias organizaciones de la sociedad civil ucraniana donde también se denunciaba la presunta comisión de crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y el crimen de ecocidio en el país (enlaces disponibles en inglés). Tras la reciente adopción por parte de la Rada Suprema el 3 de mayo de 2022 de una nueva Ley de Enmiendas al Código Procesal Penal, a través de la cual se establece un mecanismo directo de cooperación de las autoridades fiscales y judiciales ucranianas con la CPI, el 5 de mayo, PGA nuevamente reiteró su llamado al presidente Zelensky y a los miembros del Parlamento ucraniano con el fin de alentarlos a proceder con la ratificación del Estatuto de Roma.

Ante la apremiante situación humanitaria y la urgente necesidad de brindar apoyo a la sociedad ucraniana, PGA facilitó discusiones con los parlamentarios ucranianos para fomentar la cooperación internacional y reflexionar sobre las herramientas disponibles para llevar a los perpetradores ante la justicia, incluyendo a aquellos que están en la cima de la cadena de mando. El 12 de mayo, junto con el Centro Parlamentario Canadiense y la Agencia de Iniciativas Legislativas, PGA coorganizó un diálogo parlamentario con miembros del parlamento de Brasil, Canadá y Malasia, para proporcionar un espacio para que los legisladores ucranianos expresaran de forma segura sus necesidades más apremiantes y reflexionaran sobre lo que se puede hacer para mejorar la cooperación nacional, regional e internacional.

El 30 de junio, con el fin de impulsar el llamado a la justicia internacional y la lucha contra la impunidad en Ucrania, PGA organizó una visita a la Corte Penal Internacional liderada por sus miembros de la Rada Suprema, la Sra. Maryna Bardina (vicepresidenta de Comisión de Política Exterior y Cooperación Interparlamentaria) y el Sr. Denys Maslov (miembro de la Comisión de Política Jurídica). La delegación, que estuvo acompañada por el Senador Boris Dittrich (Países Bajos), coordinador de la Campaña del Estatuto de Roma de PGA, fue recibida por el presidente de la CPI, el Juez Piotr Hofmański y por representantes de la Oficina del Fiscal de la CPI. Gracias a los buenos oficios del Senador Dittrich, la delegación también tuvo la oportunidad de entablar conversaciones significativas con el Embajador Henk Cor van der Kwast, Representante Permanente del Reino de los Países Bajos ante la CPI. Estas conversaciones no sólo permitieron a la Sra. Bardina y al Sr. Maslov reiterar su compromiso de cooperar estrechamente con la CPI y generar más conciencia sobre la importancia de ratificar el Estatuto de Roma, sino que también permitieron aclarar cuestiones jurídicas que pueden ayudar a los miembros de la Rada a mejorar la legislación sobre la cooperación con la CPI.

PGA, no obstante, continúa monitoreando los acontecimientos en Ucrania con gran preocupación y dedicará más esfuerzos a promover la ratificación del Estatuto de Roma y su implementación efectiva a nivel nacional para garantizar que no haya impunidad para los autores de crímenes internacionales. Con este espíritu, aunque PGA apoya otras iniciativas que garanticen el enjuiciamiento de los perpetradores del crimen de agresión, ha elaborado una propuesta que tiene como fin alinear parcialmente el régimen jurisdiccional de la CPI sobre el crimen de agresión con el que ya existe para los otros tres crímenes principales bajo la competencia de la Corte, a saber, el genocidio, los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad. De prosperar esta iniciativa, la CPI podría ejercer su competencia y enjuiciar este crimen.

Un aspecto vital de la Campaña del Estatuto de Roma de PGA se fundamenta en sus actividades de divulgación para promover el sistema del Estatuto de Roma. La Secretaría de PGA, representada por el Dr. David Donat Cattin, secretario general de PGA y la Sra. Frederika Schweighoferova, directora de la Campaña del Estatuto de Roma, participaron en un proyecto con la Facultad de Derecho de la Universidad de Harvard destinado a incrementar la eficiencia y la legitimidad de la CPI (enlace disponible en inglés). A raíz de este proyecto, publicaron tres informes que abordan diferentes temáticas como la creación de tribunales híbridos, el crimen de ecocidio y la trata de seres humanos. Posteriormente, las dos instituciones tuvieron la oportunidad de presentar sus propuestas y debatir las posibilidades de enmendar el Estatuto de Roma sobre estos asuntos durante un seminario virtual (enlace disponible en inglés) organizado el 4 de marzo de 2022.

El 18 de mayo, la Secretaría de PGA también participó en un evento auspiciado por la Representación Permanente del Reino de los Países Bajos ante la Unión Europea en Bruselas, que tuvo lugar días antes de la conmemoración del 20º aniversario de la entrada en vigor del Estatuto de Roma (enlaces disponibles en inglés). Dicho evento, que reunió a representantes de los Estados que no son parte de la CPI, al presidente Piotr Hofmański, a la presidenta de la Asamblea de los Estados Parte Jueza Silvia Fernández de Gurmendi, a Virginie Amato de la Secretaría de la Coalición por la Corte Penal Internacional (CCPI) y a la Sra. Frederika Schweighoferova, en representación de la Secretaría de PGA, abordó cuestiones sobre la importancia de fortalecer la universalidad del sistema del Estatuto de Roma.

Finalmente, el 16 de junio, la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos de la Organización de los Estados Americanos (OEA) celebró su Sesión Técnica de Trabajo para el fortalecimiento de la cooperación con la CPI, durante la cual los representantes de la OEA, las delegaciones de los Estados, representantes de la CPI y las organizaciones de la sociedad civil, intercambiaron opiniones sobre el apoyo efectivo al sistema del Estatuto de Roma. Este evento representó una oportunidad crucial para discutir la universalidad del Estatuto de Roma en América Latina, una región donde los países están particularmente comprometidos y cooperan activamente con la CPI. La intervención del Asambleísta Mauricio Zambrano (parlamentario del Ecuador) en representación de PGA, se centró en cuestiones relacionadas a la profesionalidad, calidad e independencia de los magistrados de la CPI dada la creciente necesidad de garantizar procesos de nominación nacionales de candidatos a los puestos judiciales de la Corte que sean justos, públicos, transparentes y meritocráticos.