Loading...

La visión de PGA es contribuir a la creación de un orden internacional basado en el imperio de la ley para un mundo más equitativo, seguro, sostenible y democrático.

México y el Estatuto de Roma

En el 2011, México empezó la revisión de su Código Penal Federal. El Ministerio de Relaciones Exteriores de México, consecuentemente, trabajó en un proyecto de ley de aplicación del Estatuto de Roma que se adoptaría como sección específica dentro del Código Penal. Durante la Conferencia de Revisión, México se comprometió a presentar un proyecto de enmienda en el primer trimestre de 2011.

Respecto a la legislación sobre cooperación con la Corte Penal Internacional (CPI), el 15 de diciembre de 2009, el Senado mexicano presentó un proyecto de ley a la Cámara de Diputados. Uno de los obstáculos para la aprobación de este proyecto se derivó de la enmienda al artículo 21 de la Constitución Mexicana realizada en el 2005, mediante la cual se añadió el párrafo 8 que establece que “el Ejecutivo Federal podrá, con la aprobación del Senado en cada caso, reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional.” Varios sectores de la academia y la sociedad civil consideraron esta enmienda incompatible con el Estatuto de Roma.

Desde el 2012, PGA ha estado trabajando en la implementación del Estatuto de Roma en México, sin embargo, debido a cuestiones políticas internas, el proyecto de ley de implementación y la enmienda constitucional para eliminar posibles obstáculos a la cooperación con la CPI se han retrasado. Varias solicitudes de diversos partidos políticos, no obstante, han impulsado a PGA a no solo a proporcionar asesoramiento y apoyo técnico sobre el proyecto de ley de cooperación con la CPI, sino también a alentar al Ejecutivo a presentar un proyecto de ley de complementariedad con el fin de armonizar el código penal con el Estatuto de Roma.

Los días 16 y 17 de septiembre de 2013, PGA organizó en el Parlamento de Uruguay un Grupo de Trabajo Subregional sobre los Desafíos para la Eficacia del sistema del Estatuto de Roma en las Américas al que asistieron dos diputados de México. En este taller, los parlamentarios tuvieron la oportunidad de hablar con expertos sobre la implementación del Estatuto de Roma en sus propios países y PGA señaló la existencia de una importante barrera legal en la Constitución de México que imposibilita la plena cooperación con la CPI. Después de dicho evento, dos miembros de PGA de la oposición presentaron, el 10 de febrero de 2014, en la Legislatura LXII de la Cámara de Diputados, una iniciativa para modificar el párrafo ocho del artículo 21 de la Constitución y permitir la cooperación efectiva con la CPI. Dicha iniciativa permitía al Ejecutivo Federal reconocer plenamente la cooperación con la CPI sin la necesidad de una consulta con el Senado. Al respecto, PGA emitió un Comunicado de Prensa alentando a sus miembros en América Latina a enviar una carta en apoyo a la iniciativa y llamando a otros parlamentarios del mundo a apoyarla. En marzo de 2014, los Dip. Ortiz y Dip. Tapia enviaron a los miembros del Comité Constitucional una carta en apoyo a esta Iniciativa de Reforma Constitucional.

La iniciativa de reforma constitucional, que buscaba modificar el párrafo 8 del artículo 21 para otorgar plena cooperación con la CPI, fue apoyada por otros 30 legisladores, entre ellos el presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Dip. Julio César Moreno, de varios sectores políticos (PRD, el PT y el partido Movimiento Ciudadano). Dicha iniciativa estuvo en revisión en la Comisión y, el 2 de abril de 2014, la Comisión rechazó la propuesta por un voto (10 a favor, 11 en contra).

A pesar de ello, se han llevado a cabo nuevos esfuerzos para armonizar la legislación nacional con las disposiciones del Estatuto de Roma. El 25 de octubre de 2022, el senador Emilio Álvarez Icaza, miembro activo de PGA, y sus colegas, presentaron una iniciativa con proyecto de decreto para reformar la Constitución. Este proyecto incluye, entre otros, la imprescriptibilidad de los crímenes de genocidio, lesa humanidad, guerra y de agresión. Asimismo, contempla el pleno reconocimiento de la jurisdicción de la CPI y añade nuevos apartados para facultar al Congreso a emitir leyes de cooperación con la Corte y legislar en materia de genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y crimen de agresión.

El 4 de noviembre de 2021, el Secretariado de PGA compartió con el Senador Icaza un proyecto de resolución parlamentaria sobre la ratificación de las enmiendas de Kampala y las enmiendas más recientes del Estatuto de Roma. De igual forma, el 9 de noviembre de 2022, el Senador Icaza junto con otros legisladores, presentaron una propuesta que instaba al Ejecutivo a publicar el proyecto de ley sobre las enmiendas al artículo 8 del Estatuto de Roma, aprobado por unanimidad por el Senado el 9 de septiembre de 2021.

Firma, ratificación/adhesión al Estatuto de Roma de la CPI
Fecha de firma: 7 de septiembre de 2000
Fecha de ratificación: 28 de octubre de 2005
Enmiendas al Estatuto de Roma
Ratificación de la Enmienda de Kampala al Artículo 8 del Estatuto de Roma sobre Crímenes de Guerra [uso de armas envenenadas, gases asfixiantes o balas que se ensanchan en CANI] (2010): Si, aceptado el 20 de enero de 2023.
Ratificación de la Enmienda de Kampala al Estatuto de Roma sobre el Crimen de Agresión reflejada en el Artículo 8 bis (2010): No
Ratificación de la Enmienda al Artículo 124 del Estatuto de Roma (2015): No
Ratificación de la Enmienda al Artículo 8 del Estatuto de Roma sobre Crímenes de Guerra [uso de armas biológicas] (2017): Si, aceptado el 20 de enero de 2023.
Ratificación de la Enmienda al Artículo 8 del Estatuto de Roma sobre Crímenes de Guerra [uso de armas láser cegadoras] (2017): Si, aceptado el 20 de enero de 2023.
Ratificación de la Enmienda al Artículo 8 del Estatuto de Roma sobre Crímenes de Guerra [fragmentos no detectables] (2017): Si, aceptado el 20 de enero de 2023.
Ratificación de la Enmienda al Artículo 8 del Estatuto de Roma sobre Crímenes de Guerra [inanición como crimen de guerra en CANI] (2019): No
Adopción de legislación nacional sobre el Estatuto de Roma de la CPI:

El Código Penal sólo hace referencia al principio de Órdenes superiores y disposiciones legales en su art. 32(4), aunque es incompleto. El 28 de octubre de 2021 se firmó un acuerdo de cooperación entre la Fiscalía y el Gobierno de Colombia.

El Código Penal Federal de México (14 de agosto de 1931) sólo tipifica el delito de genocidio en el Art. 149-Bis. No hace referencia alguna sobre crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra o el crimen de agresión. El Código Penal tampoco contiene los principios generales del Derecho Penal. En materia de cooperación, el Art. 21, párrafo 8, solo hace referencia a que “el Ejecutivo Federal podrá, con la aprobación del Senado en cada caso, reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional.”

Acuerdos de cooperación
Ratificación sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional (APIC): Sí, se adhirió el 26 de septiembre de 2007.
Firma del Acuerdo sobre Ejecución de Sentencias con la CPI: No.
Firma del Acuerdo sobre Libertad Provisional o Liberación Final con la CPI: No.
Firma del Acuerdo Bilateral de Inmunidad con Estados Unidos: No.
Documentos Clave
Acción Parlamentaria
Eventos Relacionados
PGA en los medios de Comunicación

Estados que forman parte del sistema del Estatuto de Roma a febrero de 2024:

 
Estados que han ratificado el Estatuto de Roma [124]
 
Estados que han firmado el Estatuto de Roma pero aún no lo han [30]
 
Estados que se han retirado del Estatuto de Roma [2]
 
Estados que no han firmado ni ratificado el Estatuto de Roma
 


124 países forman parte del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. De ellos, 33 son Estados africanos, 19 son Estados de Asia y el Pacífico, 19 son de Europa oriental, 28 de 28 de América Latina y el Caribe, y 25 de Europa occidental y otros Estados.

Trabajo de PGA en el País:

Sen. Emilio Álvarez Icaza Longoria

Con la aprobación de estas enmiendas, México reitera sus compromisos internacionales y nacionales con los derechos humanos, la justicia y el Estado de Derecho. PGA continuará apoyando a sus miembros en México para impulsar la plena implementación del Estatuto de Roma y su cooperación con la CPI.

Seminario Parlamentario: La Implementación de estándares internacionales para la lucha contra la Impunidad por la Comisión de Crímenes Atroces

Los participantes y panelistas tuvieron la ocasión de discutir sobre varias situaciones concretas en la región bajo el actual y difícil contexto global causado por la pandemia del COVID-19 y las protestas sociales que han tenido lugar en varios países latinoamericanos.

Este seminario fue organizado por el Congreso Nacional de Honduras los días 18 y 19 de octubre de 2018, en la ciudad capital de Tegucigalpa.

Este seminario fue organizado por el Congreso Nacional de Honduras los días 18 y 19 de octubre de 2018, en la ciudad capital de Tegucigalpa.

PGA promueve la universalidad del Estatuto de Roma en la Sesión Especial de la OEA sobre la CPI

On 15 March 2018, Parliamentarians for Global Action (PGA), participated in the 10th Special Session of the Organization of American States (OAS) on the International Criminal Court (ICC), organized by the OAS Committee on Juridical and Political Affairs.

Este seminario tuvo como objetivo proporcionar un espacio en  el  cual  legisladores y  otros  actores  relevantes de distintos países  de  América  Latina  pudieran intercambiar los avances realizados y los desafíos que persisten en sus respectivos paíse

Los días 28-29 de septiembre de 2016, en el marco de la Campaña Parlamentaria para la Efectividad y la Universalidad del Estatuto de Roma, Parlamentarios para la Acción Mundial (PGA, por sus siglas en inglés) organizó un Seminario Parlamentario.

El 11 de febrero de 2014, 35 miembros del Parlamento de México han firmado la ¨Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el párrafo octavo del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de armonización con el E

El 11 de febrero de 2014, 35 miembros del Parlamento de México han firmado la Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el párrafo octavo del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de armonización con el Estatuto de Roma.

The discussions brought together over 20 Parliamentarians from 10 different Latin American States, such as Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Dominican Republic, Ecuador, México, Paraguay, Peru and Uruguay.

In September 2013, PGA organized a Parliamentary Seminar and a technical Roundtable in the framework of a Sub-Regional Working Group on Challenges for the Effectiveness of the Rome Statute system in the Americas.

PGA’s Secretariat and its Membership remain engaged in and committed to finding adequate solutions to adopt multi-party support for the necessary constitutional amendments that will make possible Chile’s membership of the ICC System.

Having signed the Rome Statute of the International Criminal Court in 2002, Chile has yet to ratify it. Upon a decision by the Chilean Constitutional Tribunal, the Rome Statute, with 105 States Parties as of 1 October 2007, can only be ratified by Chile once Congress adopts an amendment of the Constitution.

Publication

Guía parlamentaria sobre la Corte Penal Internacional
Guía parlamentaria sobre la Corte Penal Internacional

Guía parlamentaria sobre la Corte Penal Internacional

Es imperativo que el Estatuto de Roma sea ratificado universalmente para el buen funcionamiento de la Corte. Los parlamentarios deben garantizar que la CPI sea verdaderamente universal.

Description

Creada por el Estatuto de Roma, la Corte Penal Internacional (CPI) es el primer tribunal internacional permanente e independiente capaz de investigar y llevar ante la justicia a las personas que cometen las violaciones más graves del derecho penal internacional, el derecho internacional humanitario y los derechos humanos.

El Estatuto de Roma define los crímenes de su competencia y establece los principios y procedimientos generales de funcionamiento de la Corte. También esboza las obligaciones de cooperación de sus Estados Parte. Es imperativo que el Estatuto de Roma sea ratificado universalmente para el buen funcionamiento de la Corte. Los parlamentarios deben garantizar que la CPI sea verdaderamente universal.

PDF(s)

Additional Details

  • Tipo de publicación: Toolkit
  • Autor/es: Parliamentarians for Global Action

Publication

Manual Para Parlamentarios: Designación Nacional De Candidatos A Magistrados De La Corte Penal Internacional (CPI)
Manual Para Parlamentarios: Designación Nacional De Candidatos A Magistrados De La Corte Penal Internacional (CPI)

Manual Para Parlamentarios: Designación Nacional De Candidatos A Magistrados De La Corte Penal Internacional (CPI)

Description

La CPI es el primer y único tribunal permanente independiente con el mandato de investigar y enjuiciar a los máximos responsables de cometer crímenes internacionales, a saber, el genocidio, los crímenes de lesa humanidad, los crímenes de guerra y el crimen de agresión. Sus 18 magistrados, procedentes de todo el mundo y elegidos por un mandato de nueve años, desempeñan un papel fundamental a la hora de asegurar que se cumplen estas expectativas mediante la garantía de juicios justos y el dictamen de jurisprudencia autoritativa y de la más alta calidad.

La calidad de los magistrados de la CPI, por lo tanto, tiene una importancia fundamental para el rendimiento, la eficiencia y la eficacia de la Corte puesto que de ello depende el éxito a largo plazo de la CPI y del sistema del Estatuto de Roma en su conjunto. Bajo estos antecedentes, PGA ha elaborado este manual con el fin de establecer criterios y recomendaciones específicas para que los parlamentarios alienten a sus Gobiernos a mejorar los procedimientos nacionales de designación de candidatos a magistrados de la CPI y adopten buenas prácticas y requisitos para garantizar que estos procesos sean justos, transparentes y meritocráticos. El objetivo de un procedimiento de designación sólido es el de garantizar que sólo los candidatos a magistrados o juristas del más alto calibre figuren en la papeleta de votación.

PDF(s)

Additional Details

  • Tipo de publicación: Handbook
  • Autor/es: Parliamentarians for Global Action

Publication

Manual: Ratificación y aplicación de las Enmiendas de Kampala sobre el crimen de agresión al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
Manual: Ratificación y aplicación de las Enmiendas de Kampala sobre el crimen de agresión al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional

Manual: Ratificación y aplicación de las Enmiendas de Kampala sobre el crimen de agresión al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional

Description

Es para nosotros un honor y un privilegio presentarles el Manual sobre la Ratificación e Implementación de las Enmiendas de Kampala al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.

Este Manual es producto de nuestros esfuerzos colectivos dirigidos a asistir a los Estados en la ratificación de las enmiendas aprobadas por consenso en Kampala—enmiendas que son fundamentales para el proceso de criminalización efectiva del uso ilegal de la fuerza en los asuntos internacionales.

PDF(s)

Additional Details

  • Tipo de publicación: Handbook
  • Autor/es: Permanent Mission of the Principality of Liechtenstein to the United Nations; Global Institute for the Prevention of Aggression; Liechtenstein Institute on Self-Determination at Princeton University (LISD); (Drafting Assistance by PGA)